国家发展和改革委员会官员29日表示,中国将通过立法规范天然气产业的健康发展。目前,相关法规和产业政策的制定正在进行中。
发改委能源局副局长吴贵辉在此间召开的“中国天然气国际峰会2005”上说,中国天然气产业的发展将坚持立足国内、合理引进、适度发展的政策,目前要特别防止过快过多地发展,防止一哄而起。
近年来,中国天然气产业呈现出快速发展趋势。天然气产量和消费量持续增长。2004年,中国天然气产量为408亿立方米,消费量为390亿立方米。1990年至2004年,中国天然气消费量年均增长率约为6.9%。与此同时,天然气管网和配套基础设施建设加快,天然气利用范围和规模不断扩大。然而,由于缺乏系统完善的石油天然气法规,一定程度上制约了中国石油天然气产业的健康发展。
吴贵辉表示,中国将加快相关立法的制定工作。目前,《石油天然气管道保护法》正在制定,《石油天然气法》立法准备工作也已经启动。他指出,中国的天然气立法将建立涵盖上中下游产业链的完整的法规体系,完善监管,通过有效的监管促进产业健康发展。另一方面,吴贵辉说,由于缺少完善的天然气产业政策,中国的用气结构不太合理,天然气清洁、环保的综合优势和整体效益没有得到充分发挥。天然气与其他可替代能源的比价也偏低,在一定程度上加剧了天然气供需紧张的矛盾。
他说,中国目前正在研究制订天然气中长期发展规划和产业政策。将通过明确发展目标和完善天然气价格、税收机制,来指导天然气的健康发展。
同时,吴贵辉表示,中国政府也正在对发展液化天然气产业进行规划。他介绍说,除了在建的广东和福建液化天然气项目之外,中国还将根据国内需求和国际液化天然气市场情况,在东部沿海经济发达地区建设必要的液化天然气项目,有序、适度引进国外天然气资源,以弥补国内供应不足。