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油价与国际油价接轨 还仍靠政府调停?
2005.05.27   点击220次

油价跌了,“国内油价只涨不跌”的质疑被打破,得出这次油价下跌是“国内成品油价格开始与国际油价接轨”这一判断,是否有些简单化?

发改委是次价格变动之迅速,让专业人士大感意外——如果按照发改委公布的调价公式,国内成品油价格不应该下调,因为尽管国际原油价格下降了,但仍然远远高于国内价格。

国内油价真的与国际油价接轨了吗,还是仍属政府“痛苦”的调停?

在国内市场被垄断的情况下,国内成品油价格不可能完全与国际接轨。虽然油价下调使国内石油公司短期内利润将有所减少,但其垄断地位不会受到真正的冲击。它们仍将在较长的一段时间内分饰追求经济利益的法人,及政府控股的国有大企业两种角色。既然如此,现行的定价机制(既照顾企业利益,又照顾社会利益)仍难以改变,政府还需在行业的经济利益和社会利益之间找平衡点。

政府的“痛苦”在于,手握调价权,不能仅从经济角度考虑,还需兼顾社会舆论、社会稳定和弱势群体的利益等调价前提。而且,在与国际油价原则上接轨时,政府还要考虑国内的实际情况。

政府的“痛苦”在于,现在还难以完全将价格市场化。在现行的国内成品油流通体制之下,非中石油、中石化的加油站被要求必须从两大公司买进汽油柴油,而且执行两大公司的价格。一旦价格完全市场化,将留下巨大的投机空间,有可能造成本来供应平稳的市场被人为地制造出供应紧张的局面,不仅没有反映真实的市场需求,反而扭曲市场。

政府的“痛苦”还在于,现今的定价机制不得不改善。一方面虽然价格波动被抑制住了,市场投机行为也有很大的收敛;但另外一方面价格又被“管制”起来,这是违背由供需决定的经济规律的。

据说,国内成品油新的定价机制的草案将于5月底拟订。然而,在2007年我国放开成品油批发市场之前,目前的定价机制还是很有可能保留的。如上所言,在我国开放了成品油零售市场的情势下,保证中石油、中石化的市场地位,从另一层面上来说也即保障国内供油安全。因而,政府的“痛苦”调停仍将继续。