中国煤炭工业协会第一副会长濮洪九在1月26日召开的“部分省市做好2005年重点煤炭供应工作座谈会”上作出上述表示:“进入今年以来，煤炭供求紧张形势进一步加剧。预计今年电煤消耗总量将比去年增加1.2亿吨左右，国内煤炭需求将在21亿吨以上，供需缺口大幅增加。”

濮洪九说，目前，煤炭供求紧张局面仍没有得到根本缓解。据中能电力工业燃料公司1月20日统计，在电煤到货率达到127.69%、超供322万吨的情况下，直供电厂库存煤仍下降到8天，处于警戒状态。湖南、安徽、江西等省电厂的存煤只有3天，个别电厂存煤仅有1至2天，随时可能出现停机危险。

他分析认为，从需求侧看，一些行业特别是高耗能行业盲目发展，拉动了能源需求的超常增长。根据对有关统计数据分析，建国以来，我国煤炭消费增长率一直低于GDP增长速度，但近两年煤炭消费迅猛增加，递增速度都在2亿吨以上。2003年煤炭消费高出GDP增长率6.94个百分点，2004年高出5.82个百分点。我国煤炭消费强度大，利用效率低。2003年我国GDP仅占世界的5%左右，却消耗了全世界30%以上的煤炭。长此下去，煤炭供给是不可持续的。随着电力行业投产规模不断扩大，煤炭供求矛盾加剧。

从供应侧看，煤炭安全供应能力缺乏保障，长期稳定供应受到威胁。首先，近年来现有各类煤矿大多数处于满负荷和超负荷生产状态。“十五”期间开工建设的煤矿，大多要到“十一五”才能投产，今明两年大中型煤矿投产规模分别为1.2亿吨和0.7亿吨，新增产量分别为1亿吨和0.5亿吨。目前乡镇小煤矿产量增幅较高，其产量和增量已分别占全国的35%和60%，但由于其技术与管理水平低，安全生产缺乏基本保障，大幅增产受到制约。据国家煤矿安全监察局通报，全国目前具备安全生产能力的矿井产量只有12亿吨，仅占2004年煤炭产量的61.35%；4亿吨的能力需要进行安全系统改造补套；1.5亿吨的能力安全状况不达标；还有2亿吨能力不具备基本安全生产条件，需要关闭。

其次，运输瓶颈制约严重。我国跨省区煤炭调运量约占煤炭消耗总量的1/3，多年来铁路部门一直把煤炭运输作为重点，在运力增长有限的情况下，煤炭运输实现了较快增长，目前煤炭运输占到铁路货运能力的45%以上，由此也造成与其他物资争运力的矛盾愈加突出。煤炭市场将继续呈总体偏紧态势，部分时段、部分地区和部分煤种的供求矛盾将比较突出。

与此同时，煤炭的价格形成机制有待进一步完善。参加会议的煤炭企业负责人认为，今年的订货会在规定的框架内给了企业一些自主权，这是一个很大的进步。2005年重点煤炭产运需衔接会议与以往全国煤炭订货会相比，向建立统一、开放、竞争、有序的煤炭市场体系大大前进了一步，在充分发挥市场配置资源的基础作用，以及体现供需企业主体地位、平等自主协商方面，迈出了实质性的步伐，开始实现了供需双方自主订货，协商定价，总体上朝着市场经济发展的方向推进。据中国煤炭运销协会的初步统计，2005年度全国重点煤炭产运需衔接会议共签订合同总数7402份，合同量9.14亿吨，比上年增加8000万吨。其中，重点合同3841份，合同量6.18亿吨，比上年增加1.44亿吨，增幅为30%。

但显然，改革的力度仍需进一步加强。山东煤炭运销协会会长李继会说，煤炭商品还不能完全根据市场供需关系来决定价格。2005年煤炭订货会还是政府主导，企业的市场主体地位还不够明显。山西大同煤矿集团公司副总经理张跃说，什么时候政府不再干预煤炭价格，煤炭才会真正走向市场。

我国煤炭资源从总体上讲比较丰富，但精查储量不足。目前可供建设大中型矿井的精查储量大约在300亿吨左右，仅可以设计建设1.6亿吨规模的矿井。估算到2020年煤炭精查储量缺口1250亿吨，详查储量缺口2100亿吨，普查储量缺口6600亿吨，需要投资400亿元以上；加之资源管理工作滞后，资源破坏和浪费严重，资源紧张局面加剧。

目前，全国煤矿采煤机械化程度仅为42%，主要技术装备与发达国家相比，性能指标落后10年至15年左右。煤矿主体专业技术人员严重短缺，多数乡镇煤矿几乎没有安全技术人员，特殊工种人员配备不足，无证上岗问题突出。煤矿安全生产形势严峻，2004年煤矿事故死亡人数6027人，百万吨死亡率3.1。加之企业负担沉重，历史欠账多，富裕人员多等历史遗留问题没有得到根本解决，行业发展仍面临很大困难。