新华社太原8月18日电(记者吕晓宇) 位于中部地区的中国能源重化工基地山西省，为了提高山西经济运行质量，保证山西经济在注重保护资源、减少环境污染的轨道上长期发展，山西省政府将试点推行绿色GDP考核地方政绩，以此来引导地方经济发展观的转变。

国家统计局国民经济核算司司长许宪春介绍，GDP是反映经济发展的重要宏观经济指标，但是它没有反映经济发展对资源环境产生的负面影响。而绿色GDP就是在GDP的基础上扣除经济发展所引起的资源耗减成本和环境损失的代价，因此，它在一定程度上反映了经济与环境之间的相互作用，是反映可持续发展的重要指标之一。山西省统计局国民经济核算处处长窦志达认为，作为中国煤炭能源及重化工基地的山西省，由于发展经济而带来的环境和生态问题“形势紧迫”。

山西省河津市2003年的GDP是73亿多元，是山西省县级市中的“首富”。但当地老百姓有一句话：宁愿在夏县呆一年，也不愿在河津住一天。夏县是一个贫困县，为什么这样说呢？原因是河津污染严重，已经成为呼吸道疾病和肺病的多发地区。河津市的90多个工业企业中，有50多个是焦化厂。大量的煤气、焦油被排放到环境中，不仅造成污染，而且对煤炭资源形成“竭泽而渔”式的开发。当地一位官员说：“我们是前半辈子卖焦炭挣钱，后半辈子卖焦炭看病。”

河津市恐怕只是全国许多地区的一个缩影。有关资料显示，按汇率法计算，我国GDP只占全世界GDP的3.8%，但消耗的钢材、煤炭、水泥则分别相当于2001年世界总产量的36%、30%和55%。单纯追求GDP增长的做法带来了拼资源、拼能耗“上大项目”、“大上项目”，甚至耗费财政和社会财富搞“形象工程”、“窗口政绩”、“路边政绩”等一系列弊端。

2003年，中国共产党在十六届三中全会上提出，坚持以人为本，“树立全面、协调、可持续的科学发展观”和“五个统筹”的新发展战略。2004年的“两会”上，国务院总理温家宝提出改变经济增长的方式，改进经济增长的质量，以避免资源的过度消耗和环境的恶化。外电对此评论：“中国发展摒弃GDP崇拜”。

国家统计局局长李德水表示，中国已全面启动绿色GDP研究。目前中国经济增长方式仍属于粗放型，存在着比较严重的高消耗、低效率的问题。在国民经济核算中引入绿色GDP概念，研究建立以绿色GDP为核心指标的综合经济与资源环境核算体系，提供资源环境核算数据，为决策部门提供参考，使经济发展具有可持续性，已成为国民经济核算领域十分紧迫和重要的任务。

国家环保总局副局长潘岳认为，绿色GDP的实施目前在中国有两大难点：一是技术难点。经济发展对环境造成的危害，对生态造成的损失怎么来核算。各方面的专家已研究出不少测算模型与方法，各有优劣，各有侧重，也各有缺陷。二、观念问题。一旦实施绿色GDP，必将带来官员考核体系的重大变革。过去官员的政绩观，皆以单纯的GDP增长为业绩衡量标准，现在要将经济增长与社会发展、环境保护放在一起考评，扣除了环境损失成本，一些地区的经济增长数据大大降低，许多官员会想不通，势必形成较大阻力。

早在2001年，国家统计局将重庆作为全国惟一的试点城市，开展资源环境核算试点。重庆结合本市实际，收集了11个行业、1415家企事业单位的数据进行试点研究，客观反映重庆市经济增长与工业污染及水资源耗减成本的相关关系。经过近3年的研究，为绿色GDP核算探索出了初步的、可实际操作的核算框架及办法。

“形势所逼”，“摸着石头过河”，“重在引导”，山西省统计局国民经济核算处处长窦志达用三句话概括山西省的这次探索。窦志达介绍，尽管绿色GDP核算在国际国内都存在诸多难题和争议，但不能等，要边干边学边总结。山西将把试点放在地市一级。从山西当前的实际情况考虑，准备先从价值量核算入手，在条件成熟时，引入综合指数的方法。根据山西能源工业比重大，污染严重的实际情况，从环境监控入手，用层层推进的办法，开展绿色GDP工作。

中国环境规划院一份报告显示，“考核官员的环保绩效”已经形成国际趋势，2002年南非可持续发展世界首脑会议更强调建立各级政府的“环境问责制”。目前中国有关部门正在研究制定能够体现新发展观的全面小康社会的指标体系，并准备着手改革现行的政府政绩和干部考核制度，更换经济活动的“指挥棒”，建立一个体现全面、协调和可持续发展的政府绩效考核体系。