最近，又有学者就中国外贸运输通道问题提出呼吁，要求政府从战略高度出发，采取中外合作的形式，开辟通经缅甸的外贸运输通道，以解决中国与西亚、欧洲和非洲贸易通道，尤其是石油运输线路的安全和便利问题。

这是自10年前中国社会科学院提出该建议以来，学界再次呼吁政府重视这个问题。

为何旧话重提

学界之所以旧话重提，背景是中国政府最高层已经高度重视。在去年11月29日的中央经济工作会议上，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在分析中国经济形势时，第一次提到了金融和石油两大国家经济安全概念，他提到了国内石油进口的一半以上都来自中东、非洲、东南亚地区，进口原油4/5左右是通过马六甲海峡运输的，而一些大国一直染指并试图控制马六甲海峡的航运通道。因此，他要求必须从新的战略全局高度，制定新的石油能源发展战略，采取积极措施确保国家能源安全。

众所周知，随着美国海军进驻新加坡，以及久治不愈的海盗和恐怖问题，处于中国石油通道咽喉位置的马六甲海峡，已经成为中国隐痛之地。一旦台海危机爆发，美国势必对中国实行外贸禁运，甚至切断中国石油进口通道，首当其冲的就是马六甲海峡。因此传媒称之为“马六甲困局”。中国学界重提缅甸通道，就是这一形势催发的。

关于缅甸通道的好处，直接的至少有二：一是绕开令人头疼的马六甲，保证了石油安全，其战略价值类似于抗日战争期间的滇缅公路；二是大大缩短了海上运输距离。从缅甸仰光登陆转运云南四川，比绕道马六甲从广州上岸铁路转运，缩短里程1820海里，而陆路距离差不多。至少对于西南地区而言，具有显著的经济意义。

间接的好处也很多，促进中缅边境的和睦，巩固缅甸政局的稳定，可以为中国创造极具价值的地缘缓冲；促进中国西南地区的落后基础设施建设，并使其受惠于海外商贸活动，有助于实现东西部平衡。

说起来容易做起来难

既然缅甸通道有这么多的好处，那么中国方面是否着手？该方案能否落实？记者采访了有关人士后得知，说其来容易做起来难，由于涉及一系列的国际政治因素和经济技术因素，中国感到棘手，眼前还没有实质性行动，缅甸通道短期内难通。

中国石油天然气集团公司发展研究部主任严绪朝说：“围绕中缅铁路，曾经作过考察和论证，初步结论是工程难度大，而且涉及的事情太多，尤其是复杂的国际间外交因素，最终不了了之。”

据悉，中国石油天然气集团公司目前已经参与了缅甸本土的油田开发，而且在缅甸设了办事处。

中国社会科学院安全问题学者卢国学说，缅甸通道意义肯定是很大的，但毕竟远水不解近渴。他分析原因有两点：一是成本问题；二是周边国家的认可。

那么，胡锦涛讲话后，缅甸通道问题有没有变化？国家发改委综合运输研究所所长董焰证实说，目前仍然停留在专家热论阶段，还没有提到政府层面。他认为主要问题是缅甸政府因军政体制，与东南亚关系不睦，与东南亚的合作存在不少困难。

公路通道颇有希望

记者注意到，就在中缅铁路议而不决的同时，里程更长、地理环境相当的昆明-曼谷铁路，已经被列入铁路建设第十个五年计划中，该线路途径老挝，连接中国泰国。不过目前还没有开工。

至于中缅通道，虽然铁路和管道一时搞不起来，但公路通道颇有希望：建设中的上海-昆明国道主干线，其支线段直达中缅边境城市瑞丽；滇缅公路缅甸境内曼德勒到中缅边境段，已经整修一新。

与缅甸通道存在部分竞争关系的是泰国通道。今年4月20日，在第五届中国石油商贸大会上，泰国代表向与会的东亚国家推介以输油管道替代克拉地峡运河的方案。中国方面也表现出了一定的积极姿态，中石化集团副总裁李辉游说日本和韩国石油公司共同投资该项目。据说日本比较热心。

但专家指出，无论是运河或者是管道，缩短的距离极其有限，不足1000公里。何况这里仍处于美国控制范围，泰国本身就有美国驻军。国家发改委能源研究所的朱兴珊博士说：“我们担心马六甲海峡实际上是担心美国卡脖子。”据董焰说，这个通道是泰国提出的，中国政府并没有表态。

因此，泰国通道的功能，与缅甸通道有很大不同。即使中国参与，也代替不了缅甸通道。