2004年5月1日，塞浦路斯、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚十国将正式加入欧盟。届时，欧盟成员国将由现有的15个增至25个。目前，欧盟主要的贸易伙伴正在研究欧盟10个新成员加入欧盟之后对其双边贸易所产生的影响，一旦证实欧盟东扩对其造成贸易损失，将有包括美国、中国及日本等在内的贸易大国，向欧盟提出补偿要求。俄罗斯也担忧欧盟的10个准成员在加入欧盟后，因适用欧盟税率所提高的钢铁产品进口关税与配额管理，将冲击俄罗斯原本在10个准成员国钢铁市场所享有的地位。

欧盟官员表示，世贸组织成员有权就欧盟东扩所衍生的贸易损失向欧盟提出补偿要求，并透露可能提出要求的国家有美国、中国、日本及韩国。但是目前尚未得到要求的内容。欧盟官员认为，欧盟东扩整体而言对贸易对手国有利，因为东扩不仅扩大欧盟市场、适用单一法规，并且大幅降低新成员国的进口关税。

欧盟已与尚未成为世贸组织成员的俄罗斯、乌克兰等国就提高其钢铁产品进口配额数量展开谈判。但俄罗斯也必须对等地提供给10个新成员以欧盟现有成员国相同的待遇。欧盟官员表示，如果欧盟与俄罗斯无法就钢铁产品配额数量达成协议，而且俄罗斯拒绝给予新成员欧盟成员国享有的同等待遇，则欧盟将提高自俄罗斯进口的某些产品的关税，以作为报复。