国家税务总局局长谢旭人日前向外界公布了2003年中国税收总收入与增收额双双实现历史突破：税收总收入超过2万亿元，比上年增长20.3%，增收额超过3000亿元。

有媒体注意到，2003年税收收入增长20%，而同期GDP的增长预计是8.5%，税收收入超过GDP增长的态势是否意味着我国的税收负担过重了。

国家税务总局局长谢旭人的回答也许是最具有权威性的：经济是税收增长的基础，但是税收增长的幅度并不一定与GDP增长的幅度是完全一致的。去年税收的快速增长是正常的。

通常来说，影响税收收入主要的因素一是经济增长，二是征管水平，三是税收工作的环境以及有关的税收政策的影响。从总的税收增长的基本原因来看，去年税收收入能够保持比较快的增长，首先得益于国民经济保持了快速的增长，与此同时税务机关加强管理，社会各界大力支持，起到了重要的作用，同时国家税收收入快速增长也是广大纳税人依法诚信纳税，对国家作出的贡献。这是从一个比较大的，总体原因的分析。

第二点，从经济增长的结构和税收增长的结构来分析，经济是税收增长的基础，但是税收增长的幅度并不一定与GDP增长的幅度是完全一致的。去年GDP增长8.5%，税收收入增长20.3%，看起来差一倍左右，其实国内生产总值的构成和税收收入的构成是有差异的，不能简单做比较。我们平时的宏观判断，也是从宏观和总体上来分析税收的，更主要的分析是要看它的结构。

即使是与GDP相关度比较高的税种，比如增值税与营业税，也不完全与GDP是同一个基础，主要与工业、商业增加值，与一产的增加值几乎没有什么太大关系。同时在征收流转税的同时，还征收企业所得税、个人所得税、消费税，这些税种又是对GDP的某一个含量进行再征税。

另外，去年还有一个很重要的税收增长因素———我们海外代征的，进口环节的增值税和消费税增加特别快，这个征收的税金是一般贸易的进口。在统计GDP的时候，是根据进出口净值来计算的。也就是说在大进大出的情况下，可能与小进小出的情况下，净值是一样的，对GDP的贡献是一样的，但是对税收来说是不一样的。根据现行的税收征管体制和管理办法，有进口就按照进口来征收进口环节税，税收总量当中又扣除出口退税的部分，出口退税的部分由财政经过预算安排在财政收入中加以扣除。

在外贸态势上，去年是大进大出的一个态势，所以净值可能不一定很大，但是对税收来说进口环节税去年收得特别多。还有涉及到财产方面的税收，比如说房地产税、土地使用税等等，与当期的GDP没有太大的关系，一些新建的有关系，但是更主要的是上一期GDP的积累。这是第二层次的问题，根据税种结构与GDP的组成来看，不完全是一致的，是有差异的。

谢旭人认为，去年固定资产投资增长35%-36%，相应拉动了房地产业、房屋装修业。电信业发展很快，因此带动营业税保持了比较快的增长。另外，个人所得税、车辆购置税，去年也保持了快速的增长。车辆购置税，去年我国汽车的生产和销售普遍增长30%-40%，带动了车辆购置税，因为这是根据车辆销售价格的10%来征收的，去年也增长了30%-40%，达到140多亿元。所以根据一些主体税种对应的经济指数的增长率来看——而且，去年在加强征管方面采取了一些措施——随着经济的不断增长，包括工业、商业增加值，外贸进口，房地产交易等，这就带动了税收收入的较快增长。