几个月前,为了防止经济复苏受到中东战事的影响,亚洲国家纷纷积极准备应对有可能出现的最坏局面。菲律宾打算储备一个月的原油和石油产品。如果油价居高不下,韩国将动用它的石油储备,汉城还准备对石油产品下调进口税,并且限制国内的石油消费量,甚至规定石油产品的最高限价,并向石油炼制企业提供补贴。印度则鼓励炼油厂增加原油储备,以保证35天至40天的石油需求量,从而使工厂维持1个月的运转。
国际能源机构危机问题专家认为,亚洲国家当中,除日本和韩国外,没有一个国家像那些富国一样拥有真正的石油战略储备。亚洲是全球经济最具活力的地区,国际能源机构预测,从2000年到2030年,亚洲的石油需求增长势头强劲。中国的需求量将增加40%,达到每天1200万桶,其他亚洲国家的石油需求也将增长1倍以上,达到每天940万桶。对于如此巨大的需求,日内瓦大学国际关系研究所能源专家一针见血地说:“实际上这是一场真正的挑战,因为迄今没有任何设施能将里海的石油运往南亚,而里海的石油资源目前已被西方公司控制了60%。”
石油能源全部依顿进口的日本最敏感,它的巨大的石油储备可以维持171天的消费需要,到时候不必从伊拉克进口一滴石油。日本的政策是签订长期的石油供货合同,可以保证它有稳定的进口渠道。不过日本进口的石油仍有83%来自海湾地区,日本当然比别人更关切海湾局势。
为防止再度出现石油危机,国际能源机构于2000年6月曾要求26个成员国有义务储备90天进口量的原油。其目的是,当出现原油供给危机时,成员国之间可以相互分享石油消费和开放市场。
截至2002年8月,日本拥有的原油义务量超过119天,其中包括政府方面的国家储备〔63天〕和石油公司的民间储备〔56天〕。即使从国际的角度看,针对能源供给中断而进行的储备也是很充足的。2001年加入国际能源机构的韩国,其原油储备也超过了规定义务量,大约保持着100天的储量。
但是,其他亚洲各国的储备状况却不容乐观。经济持续快速增长、石油消费量接近日本的中国,虽然其国有石油公司拥有的石油储备量大约够40天消费,但对于在非常时期来说,石油储备是不够的。去年,中国日原油进口量达到150万桶左右,预计2010年之前,中国的原油进口量将超过日本。
亚洲惟一加入石油输出国组织的印度尼西亚,由于原油生产减少和国内石油消费增加,预计数年内也将成为原油纯进口国。目前,该国仅仅储备了够消费12天的原油和17天的石油产品。
泰国没有国家储备制度,在原油储备方面,民间石油公司仅拥有够36天消费的原油储备和够22天消费的原油产品。菲律宾既没有国家储备制度,也没有要求民间承担储备义务。3家主要石油公司的原油储量和石油产品仅够20天的消费量,目前处于依靠常备库存的状态。
亚洲整体原油消费量正在急剧增加。据英国石油公司的统计,1991年日消费量为1359.8万桶,2001年达到1993万桶,10年间增长了46.6%。在此期间,在世界原油消费量增加的部分中,亚洲占到了70%以上。尤其是人口众多的中国和印度,经济增长而且汽车普及,石油消费量不断增加,原油储备的必要性日趋增强。
能源业界认为,如果现在只是讨论已知的石油储藏量,那么这个数字大约是1万亿桶,按目前的石油消费速度计算,够我们消费36年至40年。除了这1万亿桶以外,有待发现的石油大约也有1万亿桶。这就是说,地下总共还有2万亿桶石油可供开采利用,可供我们消费近80年。人们已经开采了近9000亿桶石油,这就是说,一旦世界产量曲线达到最高点,石油时代的衰落时期也就开始了。在这个衰落时期里,为控制剩下的石油资源而爆发的危机将会增多。
凡事预则立,不预则废。为此,对于尚需依赖石油进口的国家来说,未雨绸缪、及早筹划未来的能源方向和政策是十分必要的。这对于亚洲来说尤其重要。