根据来自布鲁塞尔的最新消息,欧盟将重新修改其于今年5月出台的新化学品管理体系---《关于化学品注册、评估和许可办法》(REACH)。这对每年与欧盟有近百亿美元化学品进出口贸易的中国而言,绝对是一个利好消息。
根据欧盟今年5月颁布的《关于化学品注册、评估和许可办法》以及《欧盟化学品政策咨询文件》的相关规定,对欧盟国家目前正在广泛使用或新发明的化学品,只要产量或一次进口量超过1吨,其生产商或进口商均需向REACH中央数据库提交相关信息和安全报告,估计约有3万种化学品的生产企业需进行这项注册工作,几乎涵盖了所有化学产品及其后续产品(纺织、轻工、制药、汽车等)。而且,对于产量1000吨以上的化工产品,要求在2005年前必须完成注册;产量在100-1000吨之间的,在2008年前必须完成注册,如生产商未能按期完成,则可能导致该生产商的产品无法在欧盟市场上销售。如果按此规定执行,将大幅增大中国化工企业的生产成本,大大削弱中国化工企业的竞争力,减少中国化工生产企业的利润。
该条例不仅将给中国这样的发展中国家的石油和化工产业带来相当大的负面影响,同时也深深触及了欧盟国家内部化工产业的利益和相关国家的经济发展。9月底,法国总统希拉克、英国首相布莱尔和德国总理施罗德联名上书欧盟主席普罗迪,要求'不要打击欧洲化工产业的国际竞争力'。
鉴于来自多方面的指责和批评,欧盟最近对REACH进行了相应修改,其主要内容包括:规定在今后11年内用于化学品检测和注册的预算从36亿欧元降至23亿欧元。而且,只要产量或一次进口量不超过10吨,生产商或进口商不必再向REACH中央数据库提交相关信息和安全报告。对于需要注册的化学品也由3万种减至1万种,与塑料、纤维、黏合剂和油漆涂料密切相关的合成聚合物也不在1万种名单之列。而合成聚合物产品正是我国和欧盟化学品贸易中的重要产品之一。
对于REACH的修改法案虽然得到了欧盟各国政府和化工业界的支持,但同时也遭到了环境保护组织和欧洲消费者联盟等机构的反对,在10月29日该修改法案正式通过之前,在欧盟委员会、议会和部长委员会内部还会继续引发争论。