倘若市场看到伊拉克能够迅速增加石油出口，而且，如果欧佩克通过一个令美国满意的决定，那么，石油价格将会很快下跌。鉴于伊拉克将恢复石油出口和俄罗斯增产导致石油供给扩大，欧佩克今后扩大整体生产框架将面临更加困难的局面。

伊拉克战争大规模战斗的终结以及不久前石油输出国组织最终作出的维持现有石油产量不变的决定，所有这些，都足以表明，世界石油市场很有可能打破欧佩克独家垄断的局面，进而出现新的格局。

伊拉克

伊拉克临时石油工业部长萨·贾班指出，伊拉克在2003年6月22日已恢复了石油出口，任何人都没有预料到这个国家的石油工业部门会如此迅速地恢复并且回到世界石油市场。

倘若真的是这样，那么整个世界经济形势将会发生改变。而俄罗斯无疑将是首先受到损害的国家之一。

人们原来一直认为，伊拉克为市场提供石油只不过是遥远的事情。包括美国政府人士在内的分析家都认定，基础设施是伊拉克恢复石油出口的主要障碍。他们强调指出，这些石油基础设施早在伊拉克战争开始前便处在非常糟糕的状态，不花费大量的资金是不大可能很快恢复起来的。看来，这只不过是伊拉克现在真正的掌权者———美国实施自己计划而故意释放出的烟幕弹而已。事实上，伊拉克石油工业还远远没有达到崩溃的地步。

种种迹象表明，谁是伊拉克石油的所有者这个问题已经最终解决。2003年5月26日获悉，亲美国的伊拉克当局终止了同俄罗斯和中国公司的三个石油合同。俄罗斯卢克石油公司失去了开采西古尔奈石油矿藏的合同，而卢克公司只是第一个受害者。根据初步计算，合同的终止将给俄罗斯造成20多亿美元的直接损失和400亿美元的间接损失。被迫离开伊拉克的还有，扎鲁别日石油公司和鞑旦石油公司等。

它们的位置肯定会被英美竞争对手所取代。到那时，伊拉克石油产量不仅会很快达到战前的水平，而且还会轻而易举地超过这一水平。正如伊朗石油部长比詹·纳姆达尔·赞加内说，“看来，美国打算让伊拉克的石油日产量达到250万桶到650万桶，其目的不过是进一步夺走沙特阿拉伯在石油市场的领先地位。”

2003年6月10至11日，欧佩克召开的例行部长会议，已经决定维持该组织成员的现有产量配额不变。倘若市场看到伊拉克能够迅速地增加石油出口，而且，如果欧佩克通过一个令美国满意的决定，那么，石油价格将会很快下跌。但是，石油价格究竟会下降到什么程度，至少目前还没有一位石油专家能够说得清楚。不过，有一个数字却是众所周知的，那便是，石油价格每下降1美元，就会至少给像俄罗斯那样的国家带来10亿美元的经济损失。

欧佩克

现在的欧佩克可不是上个世纪70—80年代那个威风凛凛的石油输出国组织。想当初，欧佩克只要一声令下，那么，该组织所有成员便雷厉风行，说减产，都减产。然而，现在的欧佩克已经风光不再。尽管表面上，欧佩克主张减产，大家全都服从。但是，不少成员却是说一套，实际做的又是一套。尤其是当今面临全球经济不景气的情况下，谁都想增加石油产量，以便度过危机难关。这样一来，欧佩克的号令也就成为废纸一张。

不言而喻，在目前各国经济都疲软的条件下，欧佩克中有实力的成员国都在想方设法增加石油生产。鉴于伊拉克将恢复石油出口和俄罗斯增产导致石油供给扩大，欧佩克今后扩大整体生产框架将面临更加困难的局面。因为有实力的国家谋求通过扩大生产能力提高发言权，以便增加对本国的生产配额。因此，围绕生产配额问题，未来的欧佩克内部团结必将面临极其严重的考验。

尼日利亚总统代表最近表示，2003年底前将提高本国的石油产量，使得日产量增加到300万桶，同时，他还暗示，在6月11日卡塔尔的会议上，“要求最大限度地提高”生产配额。

当前，欧佩克基本上是每三个月对除伊拉克以外的10个成员国的整体生产框架以及对各国的配额进行一次认定。最近数年内的配额基本上按照一定比率来决定的，如沙特阿拉伯占32.5％，伊朗占14.7％等。

配额位居第三位的委内瑞拉2003年5月也表示，将以2008年为目标，计划将日产量提高到510万桶，阿尔及利亚能源和矿业部长哈利姆也表示，将在两年内使其日产量提高至150万桶。

在5月22日联合国通过了解除对伊拉克实行的原油出口禁令的决议后，欧佩克成员国的这种动向更加明显，沙特阿拉伯石油大臣纳伊米在接受记者采访时表示，伊拉克急于恢复生产设施，并提高生产能力，两年内日产量将恢复到准许的350万桶水平。最近原油价格提高及产油国有投资余力等是生产能力扩大的背景。

目前全球原油需求徘徊在年增长1％左右的水平上，况且，俄罗斯等非成员国不断增产，很多成员国认识到，欧佩克扩大整体生产框架有困难，因而开始重视提高本国的配额量。

供油路线

新的伊拉克将成为石油生产和出口巨人，它的出现可能使世界石油市场发生巨大的变化，甚至改变世界石油工业结构。因为伊拉克石油日产量可能在6至8年内提高到800万桶，依据是已经探明的伊拉克石油储量约达1120亿桶。如果勘探出更多的石油，伊拉克石油日产量可能达到1000万桶。伊拉克拥有如此巨大的石油资源引起了人们对国际石油市场的担忧，害怕这会影响石油市场的稳定和油价的波动。

但是，油价下跌可能会成为产油国特别是海湾国家石油工业发展的一个因素。上个世纪70年代石油工业的发展使世界石油出口路线发生了巨大的变化，从勘探和生产成本低的海湾地区转到了高成本的一些新地区。不算前苏联地区的话，欧佩克以外的石油产量持续大幅度增长，从1974年日产1600万桶增长到了2002年的日产3170万桶，而欧佩克日产量却从1974年的3140万桶下降到了2002年的2520万桶。

由此可以看出，鉴于欧佩克油价上涨和产油国石油工业国有化，促进了欧佩克以外石油工业的发展，使得中东老产油国的石油工业萎缩。如果油价因伊拉克石油产量大量上市而下降的话，从逻辑上来讲，将会出现一种逆向运动，将重新绘制有利于中东国家的国际石油市场供油路线图。

由低油价本身不足而使石油供应路线发生彻底改变，随之而来的是必须改变中东石油工业完全国有化的状况，可以同外国公司建立合伙公司，如果这样，世界石油工业的重心将重新回到中东，高成本产油地区的投资将下降。

倘若供油路线图发生有利于中东的变化的话，可能会给欧佩克以外高成本产油国的石油工业带来一些问题，特别是美国。这也许会导致政治的介入，以避免对中东石油愈来愈多的依赖。但是，从长远来看，在伊拉克石油日产量增长到800万桶这段时间内，中东也许会出现彻底的改革，其中包括一些政权的改变，这将使该地区成为最安全的石油输出平台。