近日，河南省工业和信息化厅、河南省发展和改革委员会等五部门联合发布《关于“十四五”推动河南省化工行业高质量发展的指导意见》，提出到2025年，全省化工园区产值占行业总产值70%以上，力争创建国家级化工园区(新型工业化产业示范基地)2家，培育形成产值超千亿元化工产业集群2个，石化、煤化工、盐化工等重点领域企业主要生产装置自控率达到95%以上，建成3家左右智慧化工示范园区。

“《意见》的出台是河南省化工行业全面贯彻新发展理念的具体举措，也是未来河南化工行业高质量发展的指导性文件，将对我省化工行业高端化、园区化、绿色化、一体化发展起到重要推动作用。”河南省石油和化学工业协会常务副会长苏东表示。

培育重点集群建设现代化工产业基地

据苏东介绍，“十四五”期间，河南省煤化工产业在发展格局、发展战略和市场等方面具有良好机遇，但也面临着成本、技术、工艺、管理、替代能源竞争等诸多挑战。

“根据河南化工产业实际，我们按照高端化、规模化、一体化、循环化的发展理念，坚持基地化布局，培育重点集群，通过改造升级具有竞争优势和发展潜力的煤化工基地，推动化工园区集聚高效发展。”苏东说。

《意见》明确，河南省将以省辖市为主，依托现有化工园区、龙头企业，促进全省化工产业集聚化、协同化、高端化发展，着力建设一批布局结构优、规模体量大、延伸配套性好、支撑带动性强的现代化工基地。

具体来说，就是以安阳、新乡、驻马店、济源为主，建成“双头多尾”“煤焦化”“煤气化”齐头并进、以煤基精细化工产品和煤基化工新材料为主导多元发展的国内一流现代煤化工基地；以平顶山、漯河、焦作、济源为主，加快发展氯碱、纯碱下游精深加工产业，拓展耗氯精细化工产品在生物医药、锂离子电池等领域应用，建设现代盐化工基地；以濮阳市为主，建设新型化工和生物基材料产业基地；以焦作市为主，建设全国重要的钛白粉、新型锆材、钛基新材料基地和氟基新材料、电子级化学品基地；以鹤壁市为主，建设聚甲醛、聚氨酯、丁腈胶乳等功能性新材料基地和高端日化产业基地；以新乡市为主，建设全国最大的功能聚酯、生物基纤维及合成纤维生产基地；以开封市为主，建设全国重要的新型环保农药产业基地和环保涂料生产基地；以南阳市(桐柏)为主，建设碱硝化工产业基地。

“我们要适时对现有化工园区进行整合，促进上下游产业协同发展，形成集群发展优势，提升行业竞争力。”苏东说。

优化园区布局构建高能级化工集群

“河南省煤化工产能分布于全省13个地级市，总体上较为分散，无法形成协同效应。加之化工企业关联度低，市场竞争激烈，造成规模效益不足，难以形成集群竞争优势。为此，要采取措施，进一步完善园区布局，形成化工产业集群效应。”苏东说。

为进一步优化园区布局，《意见》指出，要以濮阳、鹤壁、商丘、义马为主，支持河南能源“1+4”产业集群建设，着力打造1个全系列生物降解材料产业(聚丁二酸丁二醇酯、聚己二酸/对苯二甲酸丁二醇酯、聚乙醇酸、聚乳酸)，做优做强4个高端功能性新材料(聚甲醛、聚乙烯醇、发泡聚对苯二甲酸乙二酯、特种碳纤维)产业，努力建成全国最大的生物降解材料和高端功能性新材料产业集群。

以平顶山市为中心，以平煤神马集团为龙头，辐射驻马店、济源、襄城等周边地区，大力发展尼龙66和尼龙6产业，积极布局拓展工程塑料和尼龙纺织产业，建设具有全球竞争力的尼龙化工产业集群。

以洛阳石化为龙头，依托千万吨级炼油产能基础，谋划实施百万吨乙烯及下游配套项目、百万吨芳烃产业链项目，带动焦作、济源等地协同融合发展，着力建成中西部地区最具影响力的高端石化产业集群。

科学制定规划提高园区化发展水平

苏东表示，尽管河南部分园区形成了产业规模，但距离专业化工园区还有很大差距。现有化工园区仅是化工企业的相对集中区，在统一规划布局、标准化认定、高标准建设等方面还需要加快步伐。

苏东表示，要有效衔接化工产业发展规划和国土空间规划，对现有化工园区进行全面梳理和综合评价，深入开展行业对标管理，制定园区化工产业发展规划，明确园区化工产业定位、发展方向和发展重点，因地制宜调整产业结构，推进煤化工差异化、高端化发展。

对此，《意见》明确，将依据国家化工产业政策、国土空间规划、生态环境分区管控和国家重大战略安排，统筹重大项目布局，推进新建化工项目向原料及清洁能源匹配度好、环境容量富裕、节能环保低碳的化工园区集中。

同时，按照原料产品项目、公用工程物流、环境保护生态、安全消防应急、智能智慧数据和管理服务科创6个一体化发展理念，推进化工园区建设。

在此基础上，《意见》要求科学制定园区总体规划和产业规划，引导化工园区协同发展、差异化竞争。还要根据行业发展需要，对容量不足的园区适当扩容，对个别化工园区进行整合，逐步降低非化工企业在化工园区的占比。

此外，《意见》还要求，新建危险化学品生产项目必须进入通过认定的一般或较低安全风险的化工园区，引导其他化工项目在化工园区发展。

规范园区服务推进化工园区建设

“要根据形势发展全力以赴，不断提高化工园区管理服务水平，推进化工园区建设。”苏东说。

针对河南省化工园区建设情况，《意见》指出，加强和完善园区基础设施和公用工程建设；建立与园区规模、发展方向相适应的管理团队，不断提升精细化管理水平；建立化工园区认定管理工作机制，根据产业发展需要开展化工园区的认定工作。新设立化工园区应由省政府(或其授权机构)批准，承接列入国家或地方相关规划的化工项目应经省政府授权机构同意。建立园区化工项目入园评估制度，严格执行危险化学品“禁限控”目录。

“在规范园区服务的同时，要积极引入第三方服务机制，推进煤化工行业数字化、智能化转型，加快‘三大改造’力度，打造5G+智能化管理平台，实施在线诊断、自动控制等智能化改造，实现智能调度、智能巡检、柔性生产，提高生产效率，保障安全生产。”苏东说。

值得一提的是，《意见》还要求设立河南省化工产业转型发展基金，支持化工产业转型升级和高质量发展；设立化工企业搬迁改造专项资金，支持全省化工企业搬迁入园和园内企业升级改造；鼓励银行对符合要求的化工企业给予信贷支持，支持符合条件的化工企业上市融资。

“要按《意见》精神，研究制定煤化工行业高质量发展评价指标体系，加大对相关市县、化工园区、骨干企业的考核，引导化工园区、煤化工企业绿色化、智能化、高端化发展，对标世界和国内先进园区和龙头企业，促进河南煤化工行业提质增效、高质量发展。”苏东强调。