从1992年联合国大会通过《联合国气候变化框架公约》到2015年《巴黎协定》通过，全球应对气候变化的基本框架已经建立。而近期碳达峰碳中和首次写入十四五规划纲要：国家发展改革委2021年7月1日印发了《“十四五”循环经济发展规划》(发改环资﹝2021﹞969号)，“十四五”时期，中国宏观经济进入了一个全新的发展阶段，“立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局”将成为新发展阶段的主基调，高质量发展将成为新发展阶段的主旋律，科技创新和低碳绿色发展将成为新发展阶段的主动力。

在全球碳减排的趋势下，我国的双碳目标彰显了大国担当。再生塑料作为循环领域的重要组成部分，也在双碳目标的驱动下吸引了众多关注。我国经济实现低碳发展势在必行又任重道远，再生资源回收利用是碳减排的重要路径之一，同时兼具污染物减排的协同效益，无疑是实现碳达峰和碳中和不可或缺的方式。如何在“双循环”新格局下，充分利用好国内市场，如何合理构建市场贯通的产业链供应链，如何培育新发展格局下全球市场竞争的新优势，这是中国再生塑料行业要充分认识并且需要紧紧抓住的一个重大历史性机遇。

我国是全球最大的发展中国家，目前正在工业化以及城镇化进程的快速发展阶段，经济快速增长，用能需求量大，以煤为主的能源体系和高碳产业结构，导致我国碳排放总量和强度处于较高水平。纵观发达经济体的双碳实施进程，我国任务非常艰巨。从碳达峰到碳中和及净零排放，欧盟经济体基本需要60年左右的时间，美国45年左右，而中国是在2030年前碳达峰，2060年前实现碳中和。这意味着中国必须用30年的时间完成发达经济体60年完成的任务，任务艰巨程度不言而喻。

相关数据显示，2020年我国塑料制品年产量7603.2万吨，同比减少7.1%，仍是世界上最大的塑料生产国和消费国，塑料的废弃也造成了巨大的环境影响。塑料工业高速发展，也带来了许多问题。废弃塑料由于不规范处置，缺乏有效回收利用技术，长期积累，造成严重环境污染。解决塑料垃圾污染已成为一项全球性的挑战，各主要国家都在采取解决措施，研究和制定解决方案。“十四五”规划也明确提出，“降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定2030年前碳排放达峰行动方案”，“推进化肥农药减量化和土壤污染治理，加强白色污染治理”。这是一项艰巨而紧迫的战略任务，再生塑料行业具有率先突破的攻坚责任。

我国塑料污染防治存在的关键问题主要是思想认识不到位、防治意识较为薄弱；法规标准和政策措施不适应、不完善；塑料产品市场混乱缺乏有效监管；可降解替代产品应用面临困难和制约因素；废塑料回收和利用体系不健全等。

那么，对于再生塑料行业来说，如何实现双碳循环经济是值得我们探讨的问题。

在实现“双碳”目标的工作中，首先，我们要明确减排工作的责任边界。第一步要把生产过程中的碳排放工作落实，要把计量手段、统一标准、计量方法搞科学。只有在扎实的基础工作上，才能科学地计算“碳达峰”的指标。在基础工作中，不能只喊概念，更不能只喊口号。在“碳达峰”指标的确立过程中，我们既要考虑CO₂排放的现状，还要留有未来发展的空间。其次，要加快研发和推广CO₂减排的绿色工艺。再生行业必须要依靠先进的绿色工艺，先进的过程技术，来实现CO₂CO₂的减排。特别是在产业生产的链条中，如何通过绿色先进工艺减少CO₂的排放，如何在生产过程中分离和捕捉CO₂，如何搞好CO₂的运输和封存，这些都需要工艺技术和工艺手段来解决。第三，CO₂减排的难度很大，CO₂中和的难度则更大。

另外，在绿色转型发展中，塑料污染治理和塑料循环利用也要取得实质性突破。在塑料污染治理和塑料循环利用方面，我们要扎扎实实抓好四方面的工作：一是研发和寻找塑料污染治理和塑料循环利用的先进实用技术，要从塑料的物理方法、化学方法和可降解方法中筛选出一批先进适用、可推广复制的技术；二是要在选定的技术中，认认真真组织一批试点、示范企业进行推广；三是在试点、示范的基础上，再选择一些省市或大中城市开展更大范围的推广试点；四是要制定出在全国范围推广的路线图和政策措施建议，形成具有中国特色的、有技术水平和先进管理方法的塑料污染治理和塑料循环利用的有效方式方法。

最后，从再生塑料行业回收端再到市场需求端我们都要做好减碳措施：

回收端：加快再生塑料的资循环利用体系建设，废旧物资回收网点与生活垃圾分类网点“两网融合”，积极推行“互联网+回收”模式，线上和线下协同，提高规范化回收企业对个体经营者的整合能力。从回收端口上将扩大回收量，另外在回收主体上也将逐步规范化。

供应端：提升再生资源加工利用水平。推动再生资源规模化、规范化、清洁化利用，促进再生资源产业集聚发展，高水平建设现代化“城市矿产”基地。实施废塑料等再生资源回收利用行业规范管理，提升行业规范化水平，促进资源向优势企业集聚。加快建立再生原材料推广使用制度，拓展再生原材料市场应用渠道，强化再生资源对战略性矿产资源供给保障能力。这也进一步明确了再生塑料行业向规范化、规模化发展思路，在加工利用端口上未来预计将向优质企业倾斜资源，可以预见到未来将逐步改变当前再生塑料行业“两极分化严重、规模企业与小单企业并存，规模优质企业话语权不强、缺乏龙头企业”的现状。

需求端：促进再制造产业高质量发展。鼓励企业在售后服务体系中应用再制造产品并履行告知义务。鼓励进一步提高再生资源对原生资源的替代比例。这一规定的提出对再生产品的使用是一个重大利好，将逐步扭转以往偷偷添加再生材料，羞于承认自己产品内含有再生材料。从之前被摒弃到如今被重视，也归因于使用目的变化，以前是以降成本为目的，现在是以资源化利用和降碳为目标。

塑料污染全链条治理专项行动：科学合理推进塑料减量，提高废旧农膜回收利用水平。加强塑料垃圾分类回收和再生利用。加强政策解读和宣传引导，营造良好社会氛围。这也是对2020年《关于进一步加强塑料污染治理的意见》进一步强调。

综上，发展循环经济是一项涉及面广、综合性强的系统工程，发展循环经济是实现碳达峰、碳中和目标的有力抓手。碳达峰、碳中和目标的实现需要从根本上改变产品的生产和使用方式。减少产品的生产过程排放，也就是“过程排放”十分重要。废塑料作为其中不可缺少的一环，将在回收、加工、利用等各环节逐步受到《规划》的指引，将在回收、加工、利用等各环节逐步受到《规划》的指引，是实现碳达峰、碳中和目标的重要保障，未来将进一步为循环经济发展、提高资源使用、直接减少能源资源消耗、实现双碳目标做出不可忽视的贡献。