为落实省生态环境保护督察反馈问题整改，进一步推进工业企业，低(无)挥发性有机物原辅材料替代工作，推动工业绿色发展。7月6日，成都市工业经济工作领导小组办公室印发《关于印发成都市推进工业企业低(无)挥发性有机物原辅材料替代工作方案的通知》。

文件要求，各区(市)县政府、市级相关部门按照“分类处置，应替尽替”的原则，通过“示范引领，执法倒逼”等方式，大力推进省级77户重点企业和3700多户家具企业低(无)挥发性有机物源头替代工作，从源头上减少挥发性有机物排放。

一、工作目标

2021年底前，省级重点企业低(无)VOCs原辅材料替代比例达到行业替代比例要求，其中家具制造行业企业低(无)VOCs含量涂料替代比例达到60%以上、水性胶黏剂替代比例达到100%；工程机械制造行业重点企业高固体分、粉末涂料替代比例达到30%以上；钢结构制造行业重点企业高固体分涂料替代比例达到50%以上；包装印刷重点企业低(无)VOCs含量原辅材料替代比例达到60%以上；其余行业企业积极推广使用低(无)VOCs含量的原辅材料。

2022年6月底前，全市家具制造行业企业低(无)挥发性涂料替代比例达到60%以上、水性胶黏剂替代比例达到100%。

二、重点任务

(一)组织自查自改

2021年7月底前，各区(市)县根据省级重点企业和全市家具制造企业清单，制定本区域工作推进方案，明确工作任务、责任分工和完成时限。

2021年8月底前，各区(市)县组织并完成列入清单的工业企业开展低(无)VOCs原辅材料替代情况自查自改，重点自查原辅材料台账建立情况、原辅材料使用量、低(无)VOCs原辅材料替代比例等，同步建立工业企业低(无)VOCs原辅材料替代目标推进情况台账。

(二)实施分类处置

对自查已达到替代比例的工业企业，持续做好企业跟踪服务，督促工业企业建立健全VOCs原辅材料台账，随机开展抽查检查，确保稳定达到低(无)VOCs原辅材料替代比例。

对已开展低(无)VOCs原辅材料替代工作但暂未达到替代比例的工业企业，要严格按照时间节点和替代目标，督促企业通过原辅材料直接替代、淘汰落后工艺设备或实施技术改造等措施，确保在规定时限内全面完成任务。

对未开展低(无)VOCs原辅材料替代或推进缓慢的工业企业，要会同行业专家进行科学指导，加快推进步伐，确保在规定时限内全面完成任务。

对确因工艺条件无法替代或替代后产品质量、市场等受到影响的，要督促企业开展企业自评和第三方评估，形成评估报告，并向当地经信、生态环境、市场监管提出书面申请，由上述三家部门进行联合认定。

(三)强化执法倒逼

各级生态环境部门强化对工业涂装企业低VOCs含量涂料使用情况的执法工作，对未建立、保存台账或者台账数据弄虚作假的依法进行查处；并将低(无)VOCs原辅材料替代比例纳入重点行业企业绿色化绩效发展考核指标，对未使用低VOCs含量涂料的要求限期整改，对整改后仍不达标的依法进行查处。

各级市场监管部门对生产、销售含VOCs的涂料、胶黏剂等产品进行监督抽查，对产品质量不合格的单位依法严格查处。

(四)示范引领推广

各区(市)县要围绕VOCs排放量大、产业特征明显、低(无)VOCs原辅材料替代率高、治理基础较好的企业，鼓励争创低(无)VOCs原辅材料替代试点示范企业，7月底前，组织开展重点行业低(无)VOCs含量原辅材料替代示范企业征集，崇州市、新都区各争创不少于2户低(无)VOCs原辅材料替代试点示范企业。鼓励工业企业联合科研机构和高等院校等研发、推广低(无)VOCs原辅材料、先进工艺设备和绿色产品。行业协会充分发挥桥梁和纽带作用，征集发布低(无)VOCs涂料、胶黏剂产品推荐目录，搭建供需平台。

三、工作要求

(一)加强组织领导

各区(市)县政府(管委会)是此项工作的责任主体，要立即制定具体实施方案和计划，明确职责分工，在全面摸清底数的基础上，将目标及时分解落实到乡镇、明确到具体企业，做到责任、措施、时间“三落实”，7月30日前，向成都市工业经济工作领导小组办公室报送工作推进方案，同时从8月开始，于每月20日前报送工作进度，确保重点行业工业企业低(无)VOCs原辅材料替代目标任务和工业绿色发展、安全生产同步推进。

(二)明确职责分工

经信部门负责牵头开展重点行业工业企业低(无)VOCs原辅材料源头替代工作，分解目标任务，建立工作台帐，推动替代工作顺利进行。

生态环境保护部门负责强化执法工作，建立执法台账，对工业涂装企业未使用低挥发性有机物含量涂料或者未建立、保存台账的依法查处。

市场监管部门负责对生产、销售含VOCs的涂料、胶黏剂等产品进行监督抽查，建立执法台账，对产品质量不合格、提供虚假检测报告的单位依法查处。

(三)强化目标考核

将重点行业工业企业低(无)VOCs原辅材料替代工作纳入省环保督察整改内容，强化日常跟踪督查，建立台账月报制度，确保重点行业工业企业低(无)VOCs原辅材料替代工作顺利推进，按期完成各项工作任务。对因工作不落实、措施不到位、成效不显著，导致工作推进不力的，严肃追究相关责任单位和责任人的责任。