在我国环境产业发展的30多年，无论是点状治理的1.0时代、以效果为导向的2.0时代，还是以追求系统化服务的3.0时代，都离不开大笔财政资金的支撑。

可伴随着经济下行压力加大，地方财政“力不从心”，如何实现环境保护与经济发展的协调统一？如何将绿水青山变成金山银山？环境产业如何找到自身的价值奇点，摆脱困境实现“浴火重生”？在2019(第十七届)水业战略论坛”友谊夜话现场，E20环境平台董事长/首席合伙人、清华海峡研究院生态中国创新中心主任、《两山经济》作者傅涛，从当前环境产业遇到的困境出发，围绕这些话题，与中广核环保产业公司总经理雷霆、亿利集团、岭南生态文旅股份有限公司副董事长/岭南水务集团有限公司董事长闫冠宇、金科环境股份有限公司董事长张慧春、万朗水务集团董事长樊雪莲等发言嘉宾，做了深度探讨与交流。

从“疯长”到刹车

回想环境产业十几年的发展，基本上都是在高歌猛进。而到了2018年，一路飙车的环境产业被踩了“急刹车”。受国家严控PPP项目、银行强监管、宏观“去杠杆”等多种因素叠加，不少民营上市公司融资受限，资金链断裂，不得不“断臂求生”将股权卖于国资。

不少专家指出，去年以来，融资难、融资贵问题尤为突出。大型民营环保企业的融资成本普遍上升3个百分点以上，中小型环保企业开始出现融不到钱的情况。

有人将中小环保企业融资难、融资贵的问题，归咎于银行嫌贫爱富，认为银行只愿意把钱借给国企、央企、大型企业，不愿意借给中小企业，特别是民营中小企业。

傅涛认为，我们不能怪银行嫌贫爱富，也不能指望资本讲情怀。事实上，资本都是逐利的，希望风险最小且可控，因为他们的钱也不是自己的，而是来自客户存款、基金和信托。

银行不愿意向环保民营企业贷款的根本原因只有一个，那就是风险太大。

不仅仅是中小民营企业，傅涛指出，一些环保上市公司也遭遇融资困境，其一，这是由于环境产业自身发展不成熟导致的，对资本市场来说，中国环境产业更像是一个奇葩，它像雾像雨又像风，政策和规则隔一段时间就会发生变化，让人琢磨不透；其二，我国金融机构的平均贷款期限约为两年，但环保BOT/PPP项目动辄15年、20年、甚至30周期，拿短期贷款做长线投资，这期间政府支付能力、项目履约风险会让融资机构“望而却步”。

不少人将环境产业遇到的困境，归咎于PPP惹的祸，也有企业会抱怨，之所以一直沉迷在PPP的盛宴中狂欢，是国家政策导向，企业本身或许没有错。

其实并非如此，业内人士直言，2018年一些环境企业之所以出现资金链断裂，与企业自身的心态有关，国家政策是一方面，企业过于冒进也是很重要的原因，不要出了问题总是怪政府。

有的企业在前些年环境产业形势大好之时，抱着“在资本市场上赚一笔”的心态，为拿项目不计后果，做出了一些超出自身规模和能力的事。也有不少企业敏锐嗅到PPP存在的风险，果断刹车，不仅资金链完好，也取得不错的业绩。

岭南股份就是其中之一，公司自从上市以来，一直保持营收和净利润的持续较快增长。

前不久，岭南股份发布2018年业绩报告，公司实现营业收入88.43亿元，较上年同期47.79亿元，同比增长85.05%；实现归属于上市公司股东的净利润7.79亿元，较上年同期5.09亿元同比增长52.90%。

为什么业绩逐年创新高？岭南生态文旅股份副董事长闫冠宇表示：这跟公司文化有关系，岭南股份文化的核心是“务实”，不会不计风险和代价去争、去抢项目。2015-2016年，PPP兴起之时，公司并没有着急参与，由于摸不透其中的风险，不知道“坑”在哪里；2017年，大家都在跑马圈地时，岭南股份慢慢探索其中的“门道”，谨慎参与一些较为规范的、回款条件较好的PPP项目。

岭南股份将自己定位为城乡综合服务运营商，多数情况下，会将园林+文旅+水务+环境修复+设计等各个板块相互协同，既彻底解决好一个市/县的环境问题，当好政府的环境管家，也通过不同的商业模式植入，对冲了风险。

闫冠宇补充说，这几年，岭南股份没有走弯路，该做的一定要做，该舍弃也一定要舍弃。

3.0时代呼吁环境系统服务

对于环境产业来讲，如今其实是痛苦与快乐并存。

除了融资的痛苦，在傅涛看来，经过30多年的发展，传统点状服务正在萎缩，单元治理的1.0时代正在结束，如今很难再找到十万吨以上的BOT水厂项目，大规模的垃圾焚烧项目也越来越少。

在环保督察的威逼下，以效果为导向的2.0时代早已开启，如今环境市场正在向系统化服务的3.0时代“驰骋”，市场也在呼吁资金实力强、技术方案优、政府口碑好，关键是有效果服务能力的环境系统服务商。

不少先觉者已经洞察到环境市场的走向，除了上述的岭南股份，中国广核集团自跨界进军环境行业以来，瞄准区域环境综合治理，聚焦水资源供应与水环境治理、废弃物处理处置、工业园区环境综合治理等领域，力争做大环境综合治理的“全能手”与“多面手”。

在水务环保的市场布局上，中广核旗下的产业公司也有自己的思考。中广核环保产业有限公司总经理雷霆认为，单靠某一个环节单点治理，很难将水环境污染彻底根治，因此公司提出“水循环4.0”概念，通过构建综合性水务大平台+智慧水务，实现供排一体、城乡一体、厂网一体、五水共治，为城市水循环提供系统服务。

对这一观点，万朗水务集团董事长樊雪莲也颇为赞同，她认为黑臭水体返黑返臭，跟溯源诊断不彻底、系统化思维不够、综合解决方案不重视等原因有关。

樊雪莲表示，治水好比给人看病，需确认病因，对症下药。治理城市水环境需要彻底排查溯源，确认每条河道的污染成因以及不同污染物所占比例，再制定出对应的方案，不能不知病根的仓促治理，否则投入再多的资金与时间也无法取得想要的效果。

同时，水污染问题牵涉面广、错综复杂，涉及病源管理、方案、技术、资金等方方面面，牵一发而动全身，片面考虑局部情况，忽略系统思维将影响到水体治理的效果。因此，万朗水务集团建议，城市水环境综合治理必须加强系统思维，全盘考虑，统筹兼顾，加强大局意识。

针对系统治水理念，万朗水务集团围绕智慧水务，始终秉持“六位一体”理念，即“诊断方案一体化、点源面源一体化、内源外源一体化、陆域水域一体化、近效长效一体化、智慧管理全程化”，为客户提供相应的技术解决方案。

此外，在工业环境综合治理领域，雷霆表示，公司确立了更科学、合理的“城市生态环境综合体”模式。通过聚集、整合市政污泥处理、城市固废处理、工业废弃物处理、建筑垃圾处理等各类单体项目，优化资源配置，集产业园、生态园为一体，实现“绿色，生态，共享”，打造“无废城市”。打造产学研一体的园区环保管家服务体系，为园区内企业提供涵盖工业三废处理、环境监测等全方位、系统化、一站式的解决方案，从企业生产的源头遏制污染废弃物的流通，避免环境问题的发生，并将研究成果产业化，最终促进整个园区可持续发展。

4.0时代“赚”有情怀的钱

环境产业发展至今，经历了环境产业1.0时代到3.0时代，无论处于哪个发展阶段，都需要资金的投入。

傅涛强调，生态环境治理不是一句空话，需要投入真金白银的，可眼下变得越来越难。一是因为最容易治理的、付费清晰的项目已经快做完了，比如供水/污水治理/垃圾焚烧发电等，剩下非经营项目都是难啃的硬骨头；二是经济下行压力加大，地方财政收入也在减少，经济不发达的县域政府力不从心，可污染治理又是一项不得不做的“政治”任务。

既要经济增长，又要环境保护，这的确是两难的事情，再加上全国各地经济条件不同，大多数地方，生态文明建设有支付意愿，没支付能力。如何走出经济与环境对立面，实现两者的辩证统一，如何把握这个尺度，将环保支付能力控制在财政能承受的范围内，是不得不解决的问题。

这个问题的答案，习总书记早在2005年视察湖州安吉便提出“绿水青山就是金山银山”，从绿水青山中获取金山银山。遗憾的是“两山论”的伟大理念，全国很多省份依然没有找到实践它的“路径”，离真正的落地、指导各地实践还有很长的路要走。

如今正进入4.0时代，这一时代下，要求真正落实“绿水青山就是金山银山”的理念，就要不断创造价值增量。

绿水青山怎么转化成金山银山？带着这样的问题与思考，傅涛博士带领E20绿色发展研究团队，从四年前就开始探索研究践行“两山论”的路径，并调研湖州安吉、邯郸、重庆、东莞、宜兴等地优秀成功案例，探索性提出了两山经济，通过阐述四大价值规律——协同需求规律、时空变现规律、生态供给规律、循环奇点规律，力图化解地方财政生态支付不均等的现象，最终实现少花钱、不花钱甚至赚钱做生态环保。

针对政府侧，傅涛指出，要重点关注协同需求规律、时空变现规律这两个规律，政府需要做两件事：

一个是提倡绿色消费，如何用经济手段将个人、企业甚至国家非利已消费固化到经常性消费中，这并非是慈善，这就要求人的消费不是从经济人的自私角度出发，为后代子孙、为自然环境改善消费，比如有些人愿意因为环保责任而购买可降解的餐盒和电动汽车;再比如有些人出于对安全食品、有机蔬菜、健康娱乐等追求，愿意购买有机食品或体验更高层次的旅游。

正如《两山经济》中所说，当越来越多的人愿意为干净空气、清澈水、有机食物等买单，愿意在满足自身需求的基础上，协同人与自然的需求，将非利已消费附加到产品和服务中去，就能从绿水青山的价值增量中找到金山银山。

另一个是，政府要有耐心，要从更大格局和视野核算生态文明“长远之帐”。古人常说，十年育树，百年育人就是这个道理。生态文明是功在当代、利在千秋的千年大计，政府要有足够的耐心和格局让生态价值真正发挥出来。

生态价值的后延可能几十年甚至上百年，就需要以天下为己任的长期执政党来发挥作用，需要从制度上给出更大的核算范围和时间尺度。眼下绿水青山的收益周期长，生态循环范围大，但在党政同责的政治主导下，傅涛相信会有足够的时间和空间使其变成金山银山。

樊雪莲也颇为认同，对于“两山论”落地，她认为，一是绿水青山做好，可以变现金山银山，比如现在越来越多的老百姓愿意花高价，买有机蔬菜、有机食品或者生态游，这就为“两山论”的实现提供价值增量；二是鼓励大家为了绿水青山，可以放弃眼前蝇头小利，为了以后的子孙后代、中华民族的发展，耐下心来、沉下去经营绿水青山，终将获得金山银山。

生态供给规律旨在回答价值的本源是什么？是链接，并非劳动。傅涛认为，在生态文明体系中，人类劳动创造的价值比起地球生态价值来说，连九牛一毛都不到，人类劳动更大的价值在于链接自然界中生态循环的价值增量。

百度之所以伟大，是因为它建立的搜素引擎系统，网友既是提问者，也是回答者，靠劳动链接人与人之间的社会循环，产生巨大的价值；诸葛亮之所以伟大，也是因为他在赤壁战争中，通过观天气、神预测链接到自然要素的东风，所以在对价过程中产生巨大的价值。

链接如此重要，未来是被链接，还是去链接，取决于是否占据了价值奇点。傅涛介绍，比如南宁这座城市，很多时候是经济的末梢，一旦东盟激活，它可能成为广义上中国连接东盟的重要之地。这就是所谓的价值奇点。

奇点上的环境产业必将浴火重生

傅涛坚信，环境产业天生就在价值奇点之上，其实业内不少企业已经将“两山论”做通，找到自身的价值奇点。

治沙与扶贫相结合的亿利集团便是“绿水青山转化为金山银山”的典型案例，亿利集团代表还在会上专门介绍了亿利的实践和探索经验。

30多年前，库布其可谓是不毛之地，那里没有植被、没有通信、没有文化，沙尘肆虐，当地老百姓深受其害。据了解，亿利当初荒漠化治理也是源于企业生存受到威胁之下的抗争。

30多年来，亿利集团成功趟出一条“政策性支持、企业产业化投资、农牧民市场化参与、生态持续性改善”的治沙之路，在各级党委政府的大力支持下，亿利集团治理绿化沙漠面积6000多平方公里，固碳1540万吨，涵养水源243.76亿立方米，释放氧气1830万吨。联合国2017年发布了全球首份生态财富报告指出，亿利库布其治沙创造生态财富5000多亿元，带动10.2万人脱贫受益。

正如董事长王文彪所说，沙漠不是负资产，可以出产有机果蔬，可以输出太阳能；用本土创新的微创气流植树法等技术，几何级地提高植树治沙的效率，成本降低50%以上;治沙扶贫在绿色发展的同时，可以带动当地的就业脱贫，实现“绿富同兴”。

《两山经济》中对库布其模式高度点评，认为，亿利集团以治沙为基础点，实现库布其土地、阳光、植被、有机农业、畜牧业、特色文旅、健康产业、绿色资本的链接，将沙漠的自然生态价值以库布其平台为奇点进行放大，将现有沙漠化治理劳动附加到沙漠绿洲的生态价值，实现经济效益、生态效益、社会效益多丰收，真正走出一条“既要绿水青山又要金山银山”的生态文明建设之路。

最会用膜的、膜技术深度水处理和资源化解决方案提供商金科环境，也是“两山论”的受益者。

在金科环境董事长张慧春看来，绿水青山是情怀，金山银山是商道，如何从情怀延伸出商业价值，让环保企业家有情怀地赚钱，《两山经济》给予了很多方法论，值得细细品味。

金科环境在“两山论”实践探索上，也找到自身的价值奇点。张慧春介绍，作为水处理企业，公司的本质就在于“创造价值”，金科环境也在尝试通过资源化来解决水污染和水短缺问题，将原本废弃的污水及污水中的其他物质转化成有价值的资源。

张慧春继续补充，通过把污水里面的水提纯为高品质的再生水，回用于工业或者市政领域，产生的浓盐水再次提纯，产生有价值的工业产品、化工产品；同时，污水里还有其他有价值的东西，比方说热能、肥料，也可以再次利用起来，能够将污水里的有用之物“吃干榨净”。

他表示，通过价值循环，环境项目解决的问题就不仅仅是环境污染的问题，而是通过资源化产生具有商业价值的产品，带来额外的价值，将环保项目从负资产变成正资产。

坐落于东莞松山湖畔的华为欧洲小镇，是由岭南股份设计的精致园林景观工程。“过去松山湖水质不好，如今变成梦寐以求的旅游胜地，不仅沿岸土地价值增收，而且也带动文化旅游、景观园林等增值，这也许就是傅涛博士所说的生态价值循环，将绿色的植被、蓝色的湖水、蔚蓝天空等自然要素充分附加到社会价值之中。”闫冠宇相信，治理好了绿水青山，就可实现金山银山。

最后，傅涛总结说，一个产业如果不经历发展的冬天，就不会成熟，也不可能形成更好的良性发展。产业的艰难期，要充分调动两山经济优势，啃下难啃的硬骨头，相信经过这一轮的凤凰涅槃，环境产业必将浴火重生！