为推进排污许可制度改革，指导各行业排污许可证的申请与核发，近日，生态环境部组织编制了火电、人造板工业、电子工业和制药工业等四个行业排污许可证申请与核发技术规范的征求意见稿，现公开征求意见。

火电：

火电行业于2017年就作为排污许可制度改革的试点行业，完成了全行业的第一轮发证，取得了阶段性的管理效果。本次以国家环境保护标准(HJ)编制的《排污许可证申请与核发技术规范火电(征求意见稿)》不仅根据前一阶段的试点工作完善了火电排污单位的排污许可相关要求，包括将各类火电机组纳入本标准，以表格形式列出各个废气产排污环节，便于企业填报，以及增加了原《规范》未作规定的其他有组织废气和无组织废气的相关要求。也扩大并细分了标准的适用范围，增加了对生活垃圾焚烧发电和危险废物焚烧发电两类排污单位的排污许可管理要求。对掺烧的，提出在按照火电要求填报基础上，还应按照生活垃圾焚烧(发电)排污单位的特征污染物的产排污环节、许可排放限值、自行监测、环境管理台账、排污许可证执行报告等相关要求补充填报。

与原《规范》相比，本标准征求意见稿在对排污单位排放水污染物、大气污染物实施许可管理基础上，增加了固体废物排污许可管理有关规定。

人造板工业：

人造板工业主要包括生产胶合板、纤维板、刨花板以及其他人造板的工业企业。由于加工方式不同，在大多数产品的生产过程中会产生不同程度、不同性质的污染物，人造板生产排放的污染物种类、数量及其组成取决于其使用的原料、生产规模、生产工艺和生产管理状况等因素。其生产流程长、工艺复杂、产排污节点多，废水、废气、废渣均有产生，特征污染因子种类较多，尤其是颗粒物和VOCs是管控的重点，由于目前该行业大气和水的行业排放标准都没有正式发布，因此大气和水污染物的排放分别执行大气和水的综排标准，待行业排放标准发布后从其规定，地方有排放标准的按照地方标准从严执行。

《排污许可申请与核发技术规范人造板工业(征求意见稿)》技术特点突出，分板种进行讨论，污染物排污许可量核算是其重点难点。

电子工业：

电子工业涉及产品类别众多，在产业链结构大体上可分为上游、中游、下游三个层次，下游为电子终端整机产品(电子设备)，包括计算机及其他电子设备等；中游是成百上千种的电子元器件，包括半导体器件、光电子器件、显示器件、电子电路等，它们经过组合装配便形成了各种电子终端产品；上游是电子工业生产所专用的材料，电子专用材料。

为便于电子工业上中下游各子行业申请领排污许可证，该标准征求意见稿结合各子行业产品特点及生产工艺进行分类和制定许可要求，将上述电子工业的各子行业分成电子器件、电子元件、电子专用材料、计算机及其他电子设备制造四个单元，给出主要产污环节、污染物及治理设施，对于未列出的工艺或产排污环节，企业可自行填报。

根据《排污许可分类管理名录(2017年版)》的规定，电子工业排污许可适用范围覆盖的子行业种类较多，其中生产工艺只是简单的物理操作或组装过程，不涉及酸洗、电镀、刻蚀等产污量大的环节的，大多数都实施简化管理。

由于电子工业排污单位绝大部分为简化管理单位，本标准征求意见稿涉气的仅对国家重点管理是四项污染物进行浓度许可，包括：颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物。关于挥发性有机物，在《电子工业污染物排放标准》发布实施前，以非甲烷总烃作为综合控制指标。

制药工业：

制药行业的排污许可证申请与核发技术规范是分阶段分子行业编制发布的。2017年已经发布的《排污许可证申请与核发技术规范制药工业-原料药制造》(HJ858.1-2017)适用范围包括了发酵、化学合成、提取三类原料药及医药中间体制造业，涵盖了兽用原料药。

本次征求意见的三个制药工业的规范分别适用于化学制剂、中成药、生物药品制品制造业，涵盖了兽药制剂。上述这四个规范涵盖了制药行业所有细分子行业，待全部正式发布后，将形成系统完整的制药行业排污许可证技术规范体系。制剂全行业重点管理，主要管控废水；生物制药全行业重点管理，废气主要管控VOCs；中药全行业简化管理，是目前规范中，唯一全简化管理的行业。新的技术规范均增加了工业固体废物及危险废物的管控要求。