【观点概览】

“一个国家产业结构高度污染，治理污染的环境产业却又高度发达，从逻辑上并不成立。在这个悖论之下，行业会出现非常多的不合理现象。”

“对于地方政府来说，环保投入，最大考虑的是安全与成本，而非最终效果，因此，这无法鼓励真正注重治理结果、舍得进行投入的民营企业公平的参与市场竞争，从而也催生了低质量、低价格的无效竞争。”

“低价投标的搅局者对行业造成毁灭性打击。”

“市政环保服务有成熟的支付模式：将成本转嫁给居民，但工业企业只能将成本转化为更高的价格，这意味着谁先做环保，谁就将在市场竞争中有更多的“负累”。”

拥有世界最大环境保护市场的中国，为何一直没有出现一家世界级的环保企业？这个问题不仅在困扰着投资者，也困扰着所有想在这个行业中做出些成绩的企业家们。

在国内，更有大量的上市公司进行跨界并购，将主营业务变成环保，还有一系列的国有企业，包括“中字头”大型集团、各省的钢铁集团，都卯足了力气要钻进环保行业。

新玩家不断加入的同时，国内很多企业也积极开展海外并购，“国际上只要有想买的东西，首先想的就是中国有没有买家”，一位业内资深人士告诉《英才》记者。

环保行业在利润增长、规模扩大的同时，仍面临诸多问题。治理成效是否显著？工程质量是否有保证？市场竞争是否公平、法制？环境监管是否合理、有效？这些都是横桓在行业发展快车道上，无法回避的难题。

环保企业的无奈

博天环境董事长赵笠钧曾经问资本界的朋友，为什么这么多钱都试图涌进环保企业？而得到的回答很简单：如今的市场环境下，环保更有投资价值。

在资本的推动下，环保行业竞争也变得日趋激烈。产业的过热，会给其自身发展带来一些新的现象和模式，当然有好也有坏。

好的是，环保行业商业模式获得创新，产业链延伸扩大。如原来的污水处理行业，现在可能要同时去负责管网的运营，靠管、网一体化来获得新的竞争优势；原来的垃圾发电行业，现在要同时将清运、转运都纳入体系，客观上做大了整个行业的蛋糕，要求企业更具综合能力。

另外，从传统的BOT(建设-运营-转交)向PPP(公共部门与企业合营)模式的转变，也让各级政府比以前更加积极地参与到环保建设中来。

但行业的问题仍然大量存在。赵笠钧表示，环境治理本身是成本的一部分，施治方投入的意愿并不强。正因为如此，一个国家产业结构高度污染，治理污染的环境产业却又高度发达，从逻辑上并不成立。在这个悖论之下，行业会出现非常多的不合理现象。

被环保行业广为诟病的税务总局“78号文”，要求对污水、垃圾、污泥处置劳务和再生水征收增值税，这意味着上述领域免增值税的好时光终结。

“对高污染行业结构性增税、用税收优惠来扶持环保产业的发展和环境的改善，才是正常的，但是这个文件与促进环保的大方向并不一致”。赵笠钧认为，显然这会降低全行业的利润水平。

另外，对于地方政府来说，环保投入，最大考虑的是安全与成本，而非最终效果，因此，这无法鼓励真正注重治理结果、舍得进行投入的民营企业公平的参与市场竞争，从而也催生了低质量、低价格的无效竞争。

赵笠钧很无奈：“在价格与质量的选择中，牺牲质量而选择价格，不仅让企业变得无利可图，也并不符合‘供给侧改革’的原则。”

低价投机的伤害

对于水处理行业的外企来说，面对大量本土企业的切入和竞争，是无法避免的，面对这样的现状，威立雅中国区副总裁黄晓军十分坦然。

他对《英才》记者表示，中国已经是世界第二大经济体，并且是世界工厂。因此原则上中国的水处理市场是完全可以成为世界第一。

从市场空间来看，中国的水处理仍具备非常大的空间。但现在行业面临了一个主要问题，就是很多行业的新晋企业，用超常规的低价，来抢占原有的市场份额，这让威立雅等行业老兵“很受伤”。

另外，中国处在经济转轨时期，很多大型企业急需寻找新的利润支撑点，大多数行业并不具备这样的盈利能力，但环保却还大有可为，因此很多企业进军环保行业，却对业务成本构成不熟悉，因此敢于以超低报价争抢项目。

“虽然新进者对于发展业务的急迫性可以理解，但是这种行为对于行业来说，是一种毁灭性的打击，对行业健康不利，对切实完成治污任务也有很大的影响。”

黄晓军希望，有关的部门能够认清低价投标的危害，以更加理性的态度促使水处理行业、乃至整个环保行业的健康发展。

需要“负激励”制度

科达洁能原本是一家从事陶瓷设备业务的企业，为了培育新的盈利空间，在10年前参与进环保产业中来。

科达洁能董事长边程曾对《英才》记者表示，虽然资本方面已经太热，但环保的产业投资机会还有不少。科达洁能主要从事的大气污染治理方面，也存在比较大的发展空间。

但所谓的“空间”，并不意味着唾手可得。由于政策方面的限制，极其庞大的工业废气排放市场仍然没有被有效激活。

根据边程的观察，在过去的十多年里，面向工厂、做工业废物处理的企业，发展速度并不快，而面向市政的环保企业，则已经历了多年快速的发展。

其中主要的原因，在于市政环保服务有成熟的支付模式：将成本转嫁给居民，但工业企业只能将成本转化为更高的价格，这意味着谁先做环保，谁就将在市场竞争中有更多的“负累”。

在这种情况下，自愿选择进行环保投入的企业少之又少，环保企业的市场自然就成为了无米之炊。

企业原本是自己排放天经地义的买单者，但相反，现行政策更多去奖励进行环保投入的企业，而不是去处罚漠视环保的企业，这种政策设定，几乎完全无法对破坏环境起到任何的震慑作用。

边程表示，在非市政环保领域，更需要“负激励”制度，也就是撤掉现行的这种“谁环保奖励谁的”的“正激励”制度，转变为处罚不投入环保的企业。