2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。当前，国家日益重视再生资源行业的发展，频频推出重要利好政策；社会资本继续保持活跃，新型模式层出不穷，虽然仍处于探索阶段，但发展趋势已经获得广泛认同。

为了更好地回顾2017，展望2018，中国再生资源回收利用协会联合《资源再生》杂志对行业重大事件、重要政策、典型投资并购事件、行情走势等有关内容进行了系统梳理和盘点，共同推出“2017年再生资源行业十大新闻事件”系列专题。 

1、国务院发布“生产者责任延伸制”推行方案 

1月3日，国务院发布“生产者责任延伸制”推行方案。一是明确了推行生产者责任制的工作目标，到2020年，生产者责任延伸制度相关政策体系初步形成，重点品种的废弃产品规范回收与循环利用率的平均水平到达40%。到2025年，相关法律法规基本完善，重点产品的再生原料使用比例达到20%，废弃产品规范回收与循环利用的平均水平达到50%。而是界定了责任延伸范围和首批推行产品，开展生态设计、使用再生原料、规范回收利用和扩大信息公开等四个方面，并把电器电子、汽车、铅蓄电池和复合包装物四类产品作为首批推行范围。三是明确了责任延伸的核心制度，把信用评价制度作为推动生产者落实延伸责任的基础性管理制度。四是提出了保障措施和实施机制。在具体制度安排上更多采用市场化手段，更多采取目标制、政策引领等弹性措施，没有设置强制性惩戒措施。《方案》的出台，可以推动建立一套有助于废弃产品回收处置和资源化利用的长效促进机制，是我国废弃物治理的一个重大进步，众多的再生资源回收利用企业将受益。 

2、国务院办公厅转发国家发展改革委和住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案 

3月30日，国务院办公厅转发国家发展改革委和住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案。提出到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，在实施生活垃圾强制分类的城市，生活垃圾回收利用率达到35%以上。建立与再生资源利用相协调的回收体系，推进垃圾收运系统余再生资源回收利用系统的衔接，建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。为再生资源企业参与城市固体废弃物治理提供了便捷渠道。 

3、禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案出台 

4月18日，中央全面深化改革领导小组会议审议通过《关于禁止洋垃圾入境推进固体废弃物进口管理制度改革实施方案》，指出，要以维护国家生态环境安全和人民群众身体健康为核心，完善固体废物进口管理制度，分行业分种类制度禁止固体废物进口的时间表，分批分类调整进口管理目录，综合运用法律、经济、行政手段，大幅减少进口种类和数量。要加强固体废物回收利用管理，发展循环经济。环保部随后出台禁止洋垃圾进口的具体政策，从2017年到2019年底，逐步禁止几大类固体废物进口，部分进口废物标准大大提高。 

7月国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》(以下简称《实施方案》)。环保部从严审批固体废物进口许可证，对近一年内存在违法行为的企业，一律不予受理其进口申请。对存在弄虚作假骗取许可证、非法转让许可证等严重环境违法行为的企业，依法依规撤销进口许可证。此外，固体废物准入门槛也在提高。 

7月18日，中国环保部向世界贸易组织(WTO)提交文件，要求紧急调整进口固体废物清单，拟于2017年底前，禁止进口4类24种固体废物，包括生活来源废塑料、钒渣、未经分拣的废纸和废纺织原料等高污染固体废物。 

8月16日，五部委(环保部、商务部、发改委、海关总署、质检总局)联合印发《进口废物管理目录(2017)》，将来自生活源的废塑料(8个品种)、未经分拣的废纸(1个品种)、废纺织原料(11个品种)、钒渣(4个品种)等4类24种固体废物，从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调整列入《禁止进口固体废物目录》。环保部正在修订11项《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准》，全面加严夹带物控制指标。 

4、共享单车将制造30万吨废金属，再生资源行业将成为受益者 

2017年5月4日，摩拜单车与中国再生资源开发有限公司在上海签约结为战略合作伙伴关系，合作将构建摩拜单车从生产、使用到回收的全生命周期绿色闭环，在共享单车行业内率先打造共享单车绿色回收产业链，为共享单车的全生命周期管理提供批量化、无害化和资源再生化处理方案，同时也为城市闲置待处理非机动车的环保利用提供了样板解决方案。简单测算，一辆共享单车报废可以回收2kg铝，橡胶480g，100万台可回收的铝和橡胶重量分别达200万kg，50万kg。由此可见这些报废的材料回收再利用，将会给从事再生资源企业带来巨大的利润！ 

5、取缔、关停“地条钢”生产企业600多家 

截止6月30日，我国共取缔、关停“地条钢”生产企业600多家，涉及产能1.2亿吨，到2017年底，我国已经彻底清除“地条钢”企业，相关企业已经全部停产、断水断电。规范钢铁企业对于废钢铁的需求量持续提升，成品钢的废钢比已经从前几年一直徘徊不前的11%提高到今年的16%，废钢铁价格大幅攀升。规范钢厂对于高品质废钢铁原材料的需求，带动了相关废钢铁加工装备和设备的需求。 

6、财政部、税务总局、环保部联合下发通知，推动环保税开征准备工作 

7月26日财政部正式公布了《环境保护税法实施条例(征求意见稿)》(下称环保税实施条例意见稿)，下一步，三部门还将加快推动环境保护税法实施条例立法，加快制定环境保护税法配套规定和技术规范，积极稳妥做好环境保护税法实施各项准备工作。按计划，新的“环保税”将于2018年1月1号开始实施征收。 

7、环保部联合发改委等五部委印发《关于联合开展电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿的通知》 

环保督查力度持续加强。8月，环保部联合发改委等五部委印发《关于联合开展电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿的通知》。通知要求在全国范围内开展为期五个月的电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿，全面整治固体废物集散地，铲除洋垃圾藏身之所，提升固体废物再利用行业管理水平和执法水平，推动形成绿色发展方式和生活方式，切实改善环境质量、维护生态环境安全和人民群众身体健康。全国从事再生资源回收及利用企业有730多家因各种环保管理问题被问责和追责，并按要求进行整改，传统再生资源企业面临环保要求提高、技术装备提升的局面。

8、习近平总书记在党的十九大报告中指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国 

10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。一要推进绿色发展，二要着力解决突出环境问题，三要加大生态环境保护力度，四是要改革生态环境监管体制。报告为再生资源与循环经济发展指明了方向。 

9、工业和信息化部办公厅、环境保护部办公厅下发了关于“2+26”城市部分工业行业2017——2018年秋冬季开展错峰生产的通知 

工业和信息化部办公厅、环境保护部办公厅下发了关于“2+26”城市部分工业行业2017——2018年秋冬季开展错峰生产的通知。通知明确：2017——2018年秋冬季“2+26”城市实施错峰生产。钢铁行业限产4个月、焦化限产6个月，重污染期间停产。铸造业除电、气炉外，全部停产4个月；水泥行业、烧结砖瓦窑、陶瓷、玻璃等停产4个月；有色化工限产4个月。其中，有色再生行业熔铸工序，采暖季限产50%。 

10、受进口废物管理政策调整等影响，国内废纸回收价格出现暴涨暴跌行情 

受进口废物管理政策调整等影响，国内废纸回收价格出现暴涨暴跌行情，瞬间价格达到历史高点，对以废纸为原来的造纸、包装纸、及相关企业产生蝴蝶效应，废纸从未引起社会各界如此关注。