8月4日早间从环境保护部获悉，环保部近日发布《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》。环境保护部规划财务司有关负责人表示，2017年率先对火电、钢铁、有色金属冶炼、焦化、石油炼制、化工、原料药、农药、氮肥、造纸、纺织印染、制革、电镀、平板玻璃、农副食品加工等15个行业核发排污许可证，其中，造纸和火电两个行业的企业要求在2017年6月底前取到排污许可证，其他13个行业在2017年下半年全面开展。

据悉，《排污许可名录》规定到2020年共有78个行业和4个通用工序要纳入排污许可管理，同时规定，除这些行业外，如果已被环保部门确定为重点排污单位和排污量达到规定数量的，也需要纳入排污许可管理。对于《排污许可名录》以外的企业事业单位和其他生产经营者，暂不需要申请排污许可证。

记者了解，环保部按照排污单位污染物产生量、排放量和环境危害程度不同，将排污单位分为重点管理和简化管理两类。在78个行业和4个通用工序中，对41个行业和3个通用工序，提出全部进行排污许可重点管理；8个行业全部进行简化管理；剩余的29个行业和1个通用工序根据生产工艺特点或者生产规模进行重点管理或简化管理。

环境保护部规划财务司有关负责人解释，排污许可证实现差异化管理的基本依据是企业事业单位及其他生产经营者的污染物产生量、排放量和环境危害程度不同。如石化、火电等污染大的行业实行重点管理；玻璃制品制造、纸制品制造等污染轻的行业实行简化管理；对于使用水性漆的家具制造等基本不产生污染的则暂不核发排污许可证。

据悉，在《排污许可名录》编制过程中，重点考虑排污许可与建设项目分类管理目标的衔接。编制环境影响报告书的行业基本属于排污许可重点管理行业；编制报告表的行业基本属于排污许可简化管理行业；编制登记表的行业绝大多数暂不纳入排污许可管理。

财富证券研究员李涛谈到，国家加大对纺织企业节能环保要求，企业同时面临挑战和机遇。一方面企业的运营成本随着国家对节能环保的要求日益提高而增加；另一方面，生存竞争力强的企业则赶上扩大市场，削弱竞争对手的发展机遇。尤其是在行业集中度还不太高的领域中，行业的小巨人级的企业机遇尤为明显。这些企业将积极挖掘内部管理潜力，不断降低节能环保对运营成本的影响，同时不断抢占竞争对手的市场份额。 在李涛看来，纺织印染助剂行业小巨人存在发展机遇。我国纺织助剂行业的目前格局是行业集中度不高，业内市场份额最大的两家公司传化股份、德美化工各自在行业的份额不到15%，其他小规模的竞争对手较多，行业竞争激烈，尤其是在低端的助剂市场价格竞争惨烈。在国家不断加大对企业的节能环保要求过程中，原有的许多小竞争者将面临关停的局面。由此行业的龙头企业将占据更多的市场份额。

记者此间注意到，据资深行业分析师马莉此前也表示，环保趋严利好行业龙头，对整个印染行业来说，目前的一些企业的停产整顿主要是两个方面因素，一是是环保的问题；另一个原因是当地政府现有产业的升级，产业结构的调整，将现有的产业进行高端化，低碳化。在环保趋严以及染料上涨趋势下，由于目前产能受限于排污权，未来对公司的利好主要体现在产品提价及产业整合方面。

马莉谈到，从地区结构来看，由于印染行业需要大量水资源，因此印染产品的产能向东部沿海地区集聚。2015年前10个月浙江、江苏、山东、广东、福建五省的产量已占全国的96.0%，其中浙江省产能发展最快，1997年该省印染布产量为45亿米,2014年达到324亿米，占全国的60%，构成我国印染业的大半壁江山；从投资方面看，2015年年1～11业月份印染企业500万元以上项目固定资产实际完成投资394.43亿元，同比增长14.41%，目前企业投资主要用于技术装备提升、环保设施提标改造、产品研究开发等方面。但处于产能收缩的背景之下，固定资产投资增速相较于往年仍呈下降趋势，2015年投资增速较14年回落6.71个百分点。

在马莉看来，由于印染布印染过程中的高污染性，我国对印染行业在环保上的要求不断严格，因此印染行业的产能持续收缩。中央政府以及浙江、福建、广东等印染产业聚集区政府持续推出环保政策，意在缩小产业总量，整合产能。

获悉，由于环保政策标准缩紧，从从2005年开始，印染布产量同比增速趋缓，从双位数增速下降至负增长。2010年开始，印染行业产量出现持续下降走势。“十二五”期间，全国淘汰落后印染产能共158.3亿米，我国规模以上印染企业印染布产量由2010年的601.65亿米减少到2015年的509.53亿米。2016年前三季度，印染企业印染布产量391亿米，较2014年同比下降16.3%，降幅进一步加大。

马莉介绍，在不久前的草根调研中了解到：2016年12月，在中央环保巡视组进驻前后，珠三角地区纺服产业短期内受到极大影响，自16年初已经过严厉整顿的印染行业再度成为整治核心，新塘地区(占珠三角纺服产业规模1/3以上)印染企业数量由70+降至50-60，相应目前珠三角地区染费也上涨了10%+，产能的缩减已经对下游成衣加工企业的交货产生实质性影响。

马莉强调，在环保政策持续趋严下，未来印染行业将会通过产能的集中以及产业的升级完成供给侧改革。从短期角度，印染旺季即将到来，短期染费价格再度上涨的可能性极大(2016年年底至今大多数区域已有10%上下的涨幅)；长期来看，园区化的管理方式有望给行业龙头企业进行产业整合提供切入点。在此背景下，龙头企业在由于产能受限而提价之外，还将在产业整合以及产业升级上获益，使得印染龙头企业在成为产业基础设施的提供者及整合者的同时将资源集中于高端印染及工艺的研发。而随着行业整治力度加大，落后产能进一步淘汰，印染行业将进一步集中，利好龙头企业进一步整合产业。对于印染行业而言，龙头企业最终利好将体现于提价以及市场占有率的进一步提升。

    固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)