1、发展规划指导思想和总体发展的预测目标
   1.1、涂料行业“十三五”发展规划的指导思想
   习近平总书记关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的建议稿中提出：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。
   “十三五”期间，为适应我国经济“新常态”，满足国内各行业、民众对涂料的需求，完成“一带一路”、“中国制造2025”任务，保障国家重大专项对高性能、特种功能性涂料需求，涂料行业必须适应国内外经济形势新变化，完成产业由量到质的飞跃。主要任务是：着力提高涂料行业科技创新能力；调整产品结构，提升产品质量和档次；优化产业布局，加快涂料企业兼并重组，推动产业集聚和升级，形成一批具有国际竞争力的涂料企业；切实保护生态环境，促进涂料行业的可持续发展。概括起来涂料行业就是要按国家“十三五”规划建议中提出的发展理念做到：创新发展、协调发展、优势发展、绿色发展。
   1.2、涂料行业“十三五”发展预测的总体目标
   1.2.1、涂料
   1.2.1.1、涂料产量及目标产值
   “十三五”期间，全行业经济总量保持稳步增长，总产值年均增长底线6.5%左右。到2020年，涂料行业总产值预计增长到5600亿元左右；产量按年均5%增长计算，到2020年，涂料行业总产量预计增长到2200万吨左右。
   1.2.1.2、结构调整目标
   产品结构。到2020年，性价比优良、环境友好的涂料品种占涂料总产量的57%。
   企业规模化。到2020年，销售额在50亿元以上的涂料生产企业达到10家以上，销售额在20亿元以上的涂料生产企业达到20家。前50家涂料生产企业的涂料产量占总产量的50%以上。培育2～3个销售额超过50亿元、具有国际竞争力的大型涂料企业集团。
   1.2.2、颜料
   1.2.2.1、钛白粉
   产量。“十三五”期间预测钛白粉产量年增长5%。据此预估，钛白粉产量将由2014年的246万吨，增长至2020年的330万吨。
   产业结构调整重点和方向鼓励发展单线产能3万t/a及以上、并以二氧化钛含量不小于90%的富钛料(人造金红石、天然金红石、高钛渣)为原料的氯化法钛白粉生产工艺；限制新建硫酸法钛白粉生产装置；淘汰单线产能小于2万t的硫酸法钛白粉生产装置。钛白粉行业内通过资源整合和重组等方式，重点造就硫酸法年产30万t以上的企业2～3家；氯化法年产10万T以上的企业2～3家。重点培育具有较大发展潜力的企业，培养成具有世界影响力的品牌，为中国成为钛白粉制造强国打下坚实的基础。
   1.2.2.2、氧化铁颜料
   产量。预计氧化铁颜料产量将由2014年的68万吨增长至2020年的80万吨。
   产业布局调整重点方向和目标。“十三五”期间，我国氧化铁颜料行业必须改变粗放型发展方式，通过兼并重组和淘汰落后产能的方式，行业集中度较“十二五”末提高15%。
   2、涂料行业“十三五”期间应重点研发的项目
   2.1、涂料应用基础理论性的研发项目建议
   2.1.1、应用基础研究
   “十三五”期间，我国涂料行业的基础研究要在涂料应用基础理论、新型原材料、先进装备与自动化技术、涂层评估技术等领域，增强已有优势，培植新优势，取得一批达到国际先进水平的标志性成果，使涂料行业基础研究整体水平有较大提升。
   重点围绕涂料配方设计理论、涂料成膜机理及成膜动力学、涂料流变行为、涂料保护机理、涂料功能特性机理等方面进行系统研究。对新型树脂、功能颜填料、环境友好多功能型助剂等原材料进行全新系统理论研究，以指导涂料应用技术的全面发展。
   主要的涂料基础理论研究如下：
   (1) 水性工业涂料的研究。包括防腐、汽车、船舶、木器、钢结构等水性工业涂料的科学技术研究，内容有水性涂料的抗性与成膜物结构关系、成膜机理、颜料分散机理、涂膜流动及流平等机理；还要特别关注有助于提高水性涂料性能的机理，如水性防腐涂料的防闪锈、提高早期耐水性机理，水性木器涂料的防胀筋机理，水性汽车涂料实现紧凑涂装工艺的机理。
   (2) 紫外光固化涂料的科学技术研究。包括水性紫外光固化涂料和粉末涂料紫外光固化的研究，紫外光固化涂料厚涂层和色漆化新固化机理研究。
   (3) 无溶剂及超高固体分涂料的研究，特别是流变行为和成膜动力学研究。
   (4) 新型功能填料和新型助剂的作用机理研究。
   (5) 在严苛应用环境下的涂料防护机理研究。
   (6) 涂料人工老化及天然曝晒相关性研究。
   2.1.3、先进设备和自动化环保技术
   党的十八大提出信息化和工业化的高度融合，最近国家层面又提出“互联网+”、“工业4.0”，在涂料生产和施工技术方面引入这些创新思维、采用现代先进电子信息技术，大力推动智能制造、清洁制造、机器人涂装，推动涂料装备的产业升级。
   (1) 开展涂料密闭型清洁生产线技术研究与推广应用。减少粉尘、废气和废渣的产生和排放，减少清洗用水或溶剂的使用，同时提高原材料的利用率，具体技术包括：密闭式破包机的研发和应用、密闭式粉料贮存与投放的普及、密闭式固定型生产罐的普及、带盖的落地式分散机和移动式生产罐配套罐盖的强制实施、环境友好型涂料生产用过滤设备的研发和应用、粉尘回收和废气、废水处理装置的强制推行、自动化生产罐清洗设备研发和应用、废水与废溶剂回收利用装置的普及等。
   (2) 开展自动化高效率生产线技术研究。重点研究各工艺模块的衔接和一体化工艺的实现：提高落地分散机、生产罐、研磨机、包装机、反应釜等单体设备的质量和自动化程度，减少对人的依赖，提高综合使用效率；多套生产装置的自动化控制实施，并配套完善的联锁装置；针对主要生产设备，结合清洁化、自动化及安全性要求，制定新的行业标准。
   (3) 开展自动化高效率低污染环保涂装线技术研究。通过涂装设备、涂装工艺和涂装流程的技术提升，提高涂料的使用效率、降低稀释剂的使用量、提高涂膜的质量，最终实现减少VOC排放。积极开展机器人涂装、水性自动静电涂装、热喷涂自动涂装等高效环保涂装工艺的研究。
   2.1.4、涂层体系性能评价技术
   大力开发“现场涂层性能检测技术”、在线检测技术，让涂料使用者清楚了解所使用产品的优劣，避免弄虚作假现象发生，同时这一举措还能规范施工行为，监督施工质量。
   建立涂料行业的LCA(LifeCycleAssessment，生命周期评价)评估体系，评价整个涂层保护周期内对环境的综合影响。该体系的建立将有效地促进涂料行业的绿色发展。
   2.2、主要涂料、颜料研发项目
   “十三五”期间涂料行业应用基础理论性研究及通用性研究的建议项目已列在附件1中，本部分列出各工业涂料部门“个性化”重点项目的建议。
   2.2.1、汽车涂料
   汽车产量在新的5年里将进入新常态增长。如前所述，汽车涂料在“十三五”期间的科技发展是重点研发水性、高固体分、粉末等环境友好型产品以及紧凑施工工艺，基本实现全行业的产品升级、绿色环保和可持续发展。重点研发项目：
   (1) 能与硅烷/锆盐前处理材料相配套的、无重金属、高泳透力、高平滑性阴极电泳漆；
   (2) 水性/高固体分汽车涂料及紧凑涂装工艺：水性/高固体分中涂、水性免中涂体系，水性/高固体分底色漆(basecoat)，高固体分清漆(1K和2K)，水性修补漆及其涂装工艺；新能源汽车的非金属材料涂料和汽车的轻量化要求的涂料；
   (3) 开发具有特殊效应的面漆。包括开发具有无光/亚光(mattcolor)、抗划伤/自修复(selfhealing)、自清洁(不沾灰尘)、变化闪耀感(flip-flopeffect)、深厚立体感(deepfeeling)等特性面漆；
   (4) 加速国外技术深度国产化；新的节能降耗减排高效的涂装技术。
   2.2.2、建筑涂料
   2015年，全国住房销售额同比增长18%，但库存量仍很大，住房“去库存”是“十三五”前期的重要任务，这决定新开工住宅面积增长速度放缓；但城镇化和日益剧增的旧房翻新工程为建筑涂料发展提供了巨大的市场空间，“十三五”期间建筑涂料增速预计在6%左右，其总量仍将占涂料总量的1/3以上。因此，建筑涂料的科技进步对涂料行业的发展进步至关重要。
   “十三五”期间建筑涂料重点研发项目：
   (1) 水性多彩涂料的稳定化及大生产工艺改进，重点解决涂料贮存、运输过程中的稳定性和大面积施工外观的一致性问题。
   (2) 红外强反射颜填料研究及长效彩色太阳热反射涂料的制备，重点是涂料具备强红外反射特性，并能够长期保持太阳光反射性能。
   (3) 长寿命外墙涂料及外墙外保温配套体系和工艺技术研究。通过改善对外墙外保温和基材的适应性和各涂层材料的匹配性，解决开裂、剥落等问题，这是实现长寿命的重要基础；高耐候外墙涂料的实现主要是解决高耐候性树脂(自交联、有机无机杂化、水性氟碳)及高耐候颜填料问题(颜料成分及结构、包膜技术)。
   (4) 改善环境的抗菌、光催化、自清洁等功能涂料研究，重点解决涂料的环保性和持续性。开发高性能和功能型的无机干粉建筑涂料。
   (5) 开发兼具环境友好性、装饰性、更加符合人文需求的内墙艺术涂料。
   (6) 旧墙翻新涂料及涂装技术研究，重点解决涂料对旧基面和旧涂层的容忍性和适应性，以及涂料的易施工特性。
   (7) 开发力学性能好、防火时效长的超薄型高性能防火涂料。
   2.2.3、木器涂料
   2014年木器涂料产量已超110万吨，作为重要的涂料品种，涉及人民生活质量提高和出口需要。预计“十三五”期间木器涂料产量会以6%左右速度增长，但对涂料质量和环保要求越来越高，重点研发项目：
   (1) 进一步开展水性木器涂料及涂装工艺研究，重点解决底漆的封闭防胀筋问题以及水性涂料流平、丰满度等外观问题；推进UV涂料、高固体分PU涂料、水性UV涂料、水性双组分丙烯酸聚氨酯涂料、粉末涂料等环境友好型木器涂料及关键原材料(如树脂等)的开发及应用。
   (2) 转变服务模式。从单一的涂料销售到涂料涂装一体化服务转变，重视涂装工艺的合理性及创新性，致力于为客户提供整套的涂装解决方案。与家具协会联合制定相应的木器涂料涂装规范。
   (3) 重视涂装工艺自动化应用及VOC过程控制。推进自动化、流水线作业，促进机器人涂装、静电喷涂涂装、UV涂装等生产线的发展。重视漆雾回收再利用系统的应用。
   (4) 突破水性涂料涂装干燥工艺技术壁垒，增强普遍适用性并降低成本。在溶剂型木器涂料的应用中提倡合理使用干燥设备，在水性木器涂料的应用中必须配备合理的烘干与空气温度、湿度控制设备；推动微波、红外线(IR)、UV辐射(UV-LED)等先进的干燥、固化设备的发展及应用。
   (5) 人才培养与储备。重视对涂料生产厂、家具生产厂、室内装修等相关人员关于木器涂料与涂装方面的技术、技能培训工作。
   2.2.4、船舶涂料
   受国际经济的影响，航运业不景气，造成造船量波动较大，导致船舶涂料用量随之波动，加剧船舶涂料企业间竞争。未来5年，船舶涂料的产量仍将保持周期性变化，销量在35万吨上下大幅波动。总量将低于“十二五”期间水平。
   国际上船舶涂料标准不断提升；涂料产品降低VOC的要求将越来越严格；涂料消费税和涂装排污费将对船舶涂料行业的利润产生负面影响；原材料价格可能要反弹，企业利润压力增大。溶剂型产品依然占据主要比例，外资企业已是高固体分、低VOC占主流；国内船舶涂料企业环境友好型产品配套体系不完善，国内企业售后服务环节较为薄弱，阻碍了产品的推广使用。高端船舶涂料市场基本被国外企业垄断。
   为应对竞争，国内企业应集中力量突破技术瓶颈，整合企业、科研院所的研发力量，开发绿色、节能、环境友好型船舶涂料及配套产品，积极应对与船舶涂料相关的国际新标准、新规范，加强船舶涂料研究人员和涂装施工人员的培养，提高售后服务质量和水平。
   船舶有民用和军用之分，军舰用涂料一般比民用船舶涂料要求高，“十三五”船舶涂料放在特种功能型涂料部分叙述。
   2.2.5、集装箱涂料
   在2008年金融危机前，集装箱涂料市场由称为主要供应商的中远关西、中涂、海虹老人、金刚化学4家瓜分。“十二五”期间，新兴涂料供应商异军突起，包括SKS、Valspar、MEGA、PPG等国外供应商，以及三蝶、宝骏、德威等国内供应商，但主要供应商因其产品稳定的质量和全方位的客户服务，仍占据主导地位，中远关西与中涂仍占据55%，其他各公司合计占45%，其中新兴供应商的市场份额已达到13%～15%。
   “十三五”期间集装箱涂料重点研发项目：
   (1) 大力发展高固体分和水性等环境友好型涂料在集装箱上应用，是环保政策和集装箱行业发展的要求。
   (2) 修箱产业将成为行业新亮点，易清洁、耐磨、耐介质性好的特殊性能涂料需求量大。在“一带一路”大方针的指引下，我国内贸箱，尤其是铁路箱的需求，据不完全统计，在300万TEU左右。逐步增长的内贸将成为造箱行业新增长极，将带动集装箱涂料行业健康发展。涂料企业要适应集装箱行业结构调整，不断开发涂料新产品。
   2.2.6、防腐涂料
   “十三五”期间防腐涂料发展重点是围绕高铁装备、海洋工程、铁路与公路桥梁及大型钢构、新能源、石油化工等领域的重防腐保护，开展关键技术与产品研究。继续开发水性化、高固体分化、无溶剂化绿色环境友好型防腐涂料，特别是针对包括船舶、集装箱、高端装备等诸多防腐领域，从涂料产品、涂料装备、涂料工艺总体考虑研发低污染、低排放的系统解决方案；研发绿色环境友好型长效防腐涂料及涂层体系方案，延长涂料维修重涂周期，减少防腐涂料全部生命周期对环境的影响，推进防腐涂料涂装的节能减排，促进行业的可持续发展；开发功能化重防腐涂料，如低表面处理涂料、纳米改性涂料、耐温耐湿涂料、聚苯胺涂料、石墨烯涂料等新型重防腐涂料的研究。
   “十三五”期间防腐涂料重点研发项目：
   (1) 水性车间底漆及工艺性能研究。关键解决与现有溶剂型车间底漆生产线的工艺适应性问题。
   (2) 水性防腐涂料研究。重点开发水性环氧、水性丙烯酸、水性聚氨酯、水性醇酸及改性等产品，自主研发树脂等关键原材料，重点解决防闪锈、早期耐水性以及施工工艺性能等问题，开发适合较严重腐蚀环境下长寿命水性防腐涂层配套体系。
   (3) 高固体分、无溶剂涂料研究。包括酚醛环氧树脂及活性稀释剂等关键原材料，重点解决施工工艺性能及固化性能；高固体分醇酸、改性醇酸、采用可再生原料制备的醇酸树脂等醇酸涂料的研究。重点解决水性醇酸涂料的贮存稳定性及施工干性等问题。
   (4) 聚硅氧烷工程涂料研究。自主研发树脂，重点特性是低VOC、高耐候、不含游离异氰酸酯，同时解决好涂料的施工工艺性能。
   (5) 低表面处理防腐涂料研究，关键是采用绿色环保材料制备的涂料在低表面处理的条件下获得较高性能。
   (6) 高性能功能涂料，如聚苯胺、石墨烯在涂料中的应用研究。关键是解决分散性问题和合理的性价比；微胶囊及相变材料在自修复防腐涂料中的推广应用。
   2.2.7、卷材涂料
   目前国内彩钢板市场处于产能严重过剩、生产线开工严重不足的局面，建筑仍是其主要用户。高档的彩钢板越来越受建材市场重视，家电用彩钢板的需求量在逐年增加，市场巨大，并且赋予了新的功能，如抗菌表面。功能型彩板市场需求量也会越来越大，比如：抗静电、导电、冷屋顶等彩板也会是一个新的发展方向。
   “十三五”期间卷材涂料重点研发项目：
   (1) 开发水性、高固体分、UV、粉末等绿色环境友好型涂料；
   (2) 发展氟碳涂料、高耐候聚酯涂料、有机硅改性聚酯涂料；
   (3) 开发功能型卷材涂料，包括自洁型涂料、冷屋顶彩色涂料、导电涂料、抗菌涂料；
   (4) 发展装饰型面漆，以及无重金属环境友好型底漆；
   (5) 在大力发展建筑用绿色环境友好型高耐候卷材涂料的同时，加大家电用高档卷材涂料的开发力度。
   2.2.8、特种功能性涂料
   “十三五”期间重点围绕航空航天、武器装备、船舶、核工业、电子科技几大军事工业领域开发适应现代军事装备的高性能特种涂料，满足我国军队现代化的需要。重点解决涂料的长效性、功能性和安全可靠性。
   “十三五”期间特种功能性涂料重点研发项目：
   (1) 开发新型战机用高性能蒙皮涂料及水性内舱涂料；
   (2) 开发航空母舰、新型军舰用高性能低污染防腐涂料及长效防腐涂层体系，长效低风险防污涂料；
   (3) 开发适合多种基材(包括铝、不锈钢、铜、镀锌件、复合材料等)通用型底漆及不含重金属的高性能防腐底漆；
   (4) 开发核潜艇、飞机用高性能隐身涂料；
   (5) 开发新型航空发动机用耐高温涂料；
   (6) 开发水性航天火箭涂料、卫星热控涂料；
   (7) 开发高性能的水性伪装涂料；
   (8) 开发高性能抗划伤自修复涂料。
   2.2.9、粉末涂料
   “十三五”期间粉末涂料重点研发项目：
   (1) 高性能粉末涂料，如高耐候环境友好型聚酯粉末涂料、高耐久氟碳粉末涂料，高剥离强度、高防腐性能环氧粉末涂料等；
   (2) 适合新应用的粉末涂料及涂装工艺，如汽车、彩板和某些防腐构件等领域；
   (3) 解决粉末涂料薄涂的涂装工艺及涂膜流平性与外观问题、粉末涂料换色难等关键技术难题。
   3、“十三五”涂料科技管理发展规划
   3.1、多出科研创新成果是“十三五”
   科技发展的基本要求
   3.1.1、指导思想
   3.1.1.1、适应行业新常态发展形势
   “十三五”时期是中国经济在新常态下深化改革和转型、优化行业结构、提高效率和效益的关键时期，涂料行业也体现出新常态特征：增长速度放缓，产能严重过剩，产业同质化严重，产品附加值低，严重阻碍行业的健康发展，同时环保压力持续加大。市场竞争更趋激烈，涂料行业面对新形势、新任务，要紧紧围绕国家科技发展规划和石化行业规划的总体要求，深入贯彻落实创新驱动发展战略，充分发挥科技进步和创新对涂料行业加快转型升级的重要支撑作用，实现涂料行业绿色环保可持续发展。进一步促进涂料行业向专业化、规模化、集团化方向发展。
   3.1.1.2、把握经济发展新机遇
   涂料行业发展虽然面临较严峻挑战，但也面临诸多机遇。
   前所未有的创新环境目前国家正在实施“创新驱动”发展战略，在全社会掀起“大众创业、万众创新”的热潮，对创新的重视达到了前所未有的高度，为全社会营造了前所未有的良好创新氛围，对涂料行业实施“十三五”科技创新规划提供了良好环境。
   面临更多发展机遇国家重大战略部署，“新四化+绿色化”、“互联网+”、“一带一路”、京津冀一体化、长江中游地区经济带、“中国制造2025”等国家或地区经济发展战略给涂料行业发展带来许多新机遇，充分发挥自身优势和条件，紧跟国家战略导向与发展重点，更多参与国家重大战略部署，持续推动涂料行业的科技创新发展。
   国民经济各部门转型升级为涂料发展提供新契机国民经济各行业各部门创新驱动、转型升级，需要涂料配合，涂料如能协同发展，将为涂料科技创新提供新的发展机遇。传统制造业、房地产等增长引擎减速或萎缩，要恢复与振兴是长期过程；互联网经济、信息产业、医疗、新能源及环保等为代表的新经济正高速发展。要跟踪和适应这种发展趋势，要特别关注新经济发展需要带来的商机。
   3.1.2、突破一些技术关键，形成一批产业化成果
   前面已提出“十三五”科研发展建议项目，有应用基础理论性项目(包括应用性研究、新型原材料、先进设备和自动化环保技术和涂层性能评价技术)，有汽车、建筑、海洋、防腐、木器、卷材、集装箱、粉末、军工等涂料和颜料与助剂等领域的重点项目，均有关键技术等待突破。在“十三五”期间，对上述重点项目要努力攻克其技术关键，形成一批产业化成果，要改变在高端涂料市场和高档助剂市场国内企业不占竞争优势的被动局面。特别要突破一批共性技术关键，如水性涂料树脂、高固体分涂料树脂的技术关键，达到性价比优越、产业化和商品化，这对降低涂料中VOC意义重大。
   力争完成具有自主知识产权重大科技成果的国家级奖3～5项；申报有价值的中国和外国技术发明专利100项以上；并要有一批处于国际先进水平的新产品实现产业化。要加强品牌建设，“十三五”期间要涌现出5～10个国内外涂料市场承认的涂料知名品牌。
   通过“十三五”科技发展，我国向世界涂料强国将迈进一大步！
   3.2、人才培养和科研队伍建设
   “十三五”期间要进一步发挥企业是科技创新的主体作用，大中型涂料企业要逐步形成“领军人才+专业人才+技能人才”的较完善人才体系的科研创新队伍，以保证科技创新的活力，真正发挥企业创新的主体作用。
   为配合与支持涂料企业科研队伍建设，要进一步建设好全行业人才培养基地。“十三五”期间按“卓越工程师人才培养计划”要求，培养动手能力和独立解决问题能力强的涂料专业本科毕业生600人以上，每个毕业生除获得本科毕业证外，还要获得职业技能(中、高级工)证；正式培养一批创新意识高、解决实际能力强的涂料研究生15人以上。在培养人才基地争取建设一个涂料博士点，开始培养涂料博士和涂料行业科研领军人才。开办不同类型培训班，根据行业需要，每年培训100～200人。“十三五”期间要进一步建设和完善涂料行业先进职业培训基地，职业技能培训中、高级工要达到1000人以上，技师10名以上。
   中国涂料工业协会和北京大学光华管理学院合办的“高级人才研修班”争取每年举办一届，提高涂料企业中、高级管理人员的经营管理水平。在原有基础上，使国际交流与技术培训常态化。
   业内建成的院士工作站和博士后工作站、国家和部委级技术开发中心是培养涂料科研领军人才的平台，应充分发挥其作用，尤其是博士后工作站。在“十三五”期间，每个博士后工作站要争取培养1～2名本企业涂料科研的领军人才，从中“脱颖”出能引领涂料行业科技发展的领跑者。
   3.3、建设创新平台，加大科研投入
   建设一批精干有效的创新平台抓好大中型企业的各级企业技术中心和涂装工程技术开发中心建设，巩固一批省市级企业技术中心。“十三五”期间争取晋级几个国家级的企业技术中心，使产学研合作平台取得显著成果。
   涂料行业已建成9个院士工作站和20个博士后工作站，和一批国家、省、市级企业技术研发中心，取得了一些成果。但总体上是多数没有形成有效的创新机制，尤其是整个行业缺乏系统规划，企业各自为政，没有形成良好的协作开发和资源共享机制；一些博士后工作站、院士工作站、研发中心的建立，更多是为了提高本企业声誉，并没有形成企业有效的创新平台，以取得多出成果、多出人才的效果。
   “十三五”期间，中国涂料工业协会和涂料产业技术创新联盟要在行业的整体创新环境、创新平台建设中发挥统筹协调作用。在定性基础研究、开发研究、涂装工艺研究等几个层面，建设不同侧重点、不同层级的创新平台。要按细分行业成立一些研发中心，避免同类研发中心重复建设，造成创新资源浪费。对于涂料基础研究、原始创新和一些关于产业发展的共性核心技术，应该成立几个科技龙头企业主导、科研院所共同参与的创新平台，形式可以多种多样，可以是研究院形式，也可以是虚拟的创新平台，关键是形成有效的运行机制。对于技术开发型创新平台，由涂料生产龙头企业主导，涂装单位和用户单位共同参与，侧重点在于应用，在于产业化。
   中国涂料工业协会专家委员会和涂料产业技术创新联盟，可联合业内建成的院士工作站、博士后工作站、各类技术开发中心和各种创新平台，定期组织技术信息和学术交流，促进业内技术信息互联互通，资源共享。还应组织评选优秀创新人才和优秀科技创新平台，并加以奖励，促进各工作站和技术中心做大做强。
   加大科研投入到2020年，大中型涂料企业研发投入(包括争取的国家投入)应达到其销售收入的2%～3%。“十三五”期间业内至少要有20～30家大中型企业(如建有院士工作站、博士后工作站、国家级技术中心等企业)建立健全的科技创新平台，在业内起技术创新带头作用，真正确立企业是技术创新的主体地位。
   3.4、建立和健全人才管理机制
   尊重知识、尊重人才人才建设要形成有利于人才成长的机制和环境。建立人才管理机制，形成选拔人才、考核人才、激励人才等完备的制度体系和运行机制，促进创新，激励成才。营造吸引科技创新人才的氛围，建立“进得来、留得住、用得好”的良好环境。加大人才战略的实施力度，围绕行业要解决的大项目，提供一切可能的保障条件，形成一吸引优秀人才的技术创新环境。
   注重知识产权保护尊重科技人员的劳动成果，与中国石油和化学工业联合会合作，组织科技成果鉴定和科技成果评奖，设立成果奖励基金，并与晋升职务和职称挂钩。对申请的专利也要采取同样的办法奖励。
   进一步完善职称评定工作中国涂料工业协会将进一步推进职称评定及职业技能评定工作。大中型涂料企业应成立本单位的技术职称评委会，助理工程师自评后送中国涂料工业协会评委会备案发证，中高级职称企业评委会初评后进行推荐。
   4、“十三五”涂料行业环保发展规划
   4.1、坚决贯彻国家有关“十三五”环保发展规划
   “十三五”期间，我国要完成到2020年单位GDP碳排放要比2005年下降40%～45%的国际承诺低碳目标，并且要为完成《中美气候变化联合声明》中提出的我国在2030年左右要达到碳排放的峰值的中长期低碳发展目标奠定基础，同时要在大气污染防治等环境指标方面取得明显成效。为此，国家有关部门颁布了系列环保法规，已如前述。根据我国“十三五”规划目录中环保、资源规划相关信息，涂料、涂料助剂、涂料颜料行业也应有针对性地制定“十三五”节能环保发展规划。主要涉及以下方面：
   (1) 深化行业准入机制研究；
   (2) 节能减排；
   (3) 推进资源循环利用技术发展，节约资源；
   (4) 完善环保激励机制和惩罚机制；
   (5) 完善安全应急体系建设。
   涂料及相关行业发展过程中面临的环保问题主要有：VOC排放、三废超标排放、重金属污染等。
   4.2、VOC防治规划
   近年来，我国大气环境受雾霾影响日益加重，引起国家有关部门的高度关注。以国务院办公厅转发环保部等部门关于《推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》(国办发〔2010〕33号)为标志，从国家层面正式将VOC污染防治工作提上了日程；2012年9月国务院批复实施的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，将VOC和二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘一起列为了三区十群的防控重点，把开展VOC污染防治工作纳入了重点防治任务；2015年2月1日起将涂料纳入消费税征收范畴，对施工状态下VOC含量低于420g/L(含)的涂料免征消费税。
   目前，在我国涂料总产量中，溶剂型涂料占49%左右，其余为水性、粉末、光固化等环境友好型涂料。与发达国家相比，我国溶剂型涂料比例大(美国溶剂型涂料占30%左右，日本是35%～40%，德国是20%)，产生的VOC比例偏高，国内大多数涂料缺少VOC限值标准，已有标准与发达国家相比较为宽松。
   改革开放以来36年(1978-2014年)，环境友好型涂料占比每年约增加1.2%，“十三五”期间，我国环境友好型涂料占比增速力争增加1倍，到2020年环境友好型涂料占比从目前51%争取达到57%。
   各细分领域的VOC减排规划建议如下：
   4.2.1、汽车涂料与涂装
   针对配套产品升级任务及旧线改造问题，做以下规划建议：
   (1) 淘汰一批、限制一批、鼓励一批。逐步淘汰高VOC低固体分溶剂型汽车原厂漆，限制高VOC低固体分汽车修补漆应用，鼓励水性、高固体分等替代型环境友好型涂料应用新建汽车线必须为低VOC涂料涂装线。
   (2) 改建。针对已预留使用水性涂料的涂装线，应按期完成旧线改造，并根据实际情况，做好末端治理，达到VOC减排与节能降耗并行目的；对未预留水性线的3C2B涂装线，应做好逐步改建规划，一方面可考虑改建为高固体分溶剂型3C1B工艺，降低改建费用，达到节能减排目的；另一方面酌情建造更环保的水性涂装线。
   (3) 配套产品建议。乘用车企业，底漆全部采用阴极电泳，中涂和底色漆全部水性化；货车、箱式货车企业底漆全部采用阴极电泳漆，中涂实现水性化或采用高固体分、UV光固化等环境友好型涂料。
   (4) 涂装工艺改进。禁止使用涂料利用率低于60%的涂装工艺，推广机器人自动喷涂。
   (5) VOC总去除率达到90%以上(含)(非重点区域为80%以上)。
   4.2.2、船舶涂料与涂装
   2014年全国船舶涂料供应量约为25000万L，约合32.5万吨，全年VOC排放约为20万吨。鉴于船舶涂装特殊性及功能性要求，削减VOC排放最直接有效的手段就是从源头降低涂料VOC含量。
   (1) 源头控制。底漆固含量从72%提高到80%，VOC降低17.7%，施工同等膜厚，涂料用量可减少11%，总VOC的排放减少26%；无溶剂产品基本不含VOC；固含量相近的水性产品相比溶剂型产品，VOC的含量可以减少超过80%(表2-1)。该控制技术面临两方面问题：一方面，需要花费时间研发新的配方，克服技术壁垒，通过相关测试；另一方面，涂料的成本一般会增加。
   (2) 完善环境友好产品配套体系。部分水性船舶涂料、高固体分溶剂型船舶涂料、粉末涂料等相关产品已经进入应用试验阶段，但配套产品缺失制约了体系产品应用发展，因此，产品开发的同时，应对配套产品开发给予更多关注。
   (3) 水性涂料产品技术突破：提升水性涂料性能，例如水性防腐底涂使用的水性环氧底漆，在水性底涂可靠性不足时，可考虑在水性中涂和面涂上多做技术攻关，弥补底涂性能不足。
   (4) 限制高VOC低固体分溶剂型船舶涂料生产应用，VOC超过500g/L或者稀释后VOC含量超过600g/L涂料应予以限制生产或逐步淘汰。
   4.2.3、钢结构涂料与涂装
   钢结构涂装目前以人工喷涂方式为主，大型钢构件以高压无气喷涂为主要施工方式，小型构件以空气喷涂为主要施工方式。
   涂装生产线在车间内或露天施工方式均有，不管是何种施工方式，目前VOC均是无组织排放。
   4.2.3.1、开发低VOC钢结构防腐涂料，减少有机物挥发
   (1) 推广一批高固体分涂料，如高固体分环氧涂料、丙烯酸聚氨酯涂料、脂肪族聚脲涂料、聚硅氧烷涂料已经有高固体分产品推出，并在国内外已成功应用。
   (2) 应用一批成熟的水性涂料，如水性丙烯酸涂料、水性环氧涂料、水性聚氨酯涂料、水性无机富锌涂料。虽已有产品应用案例，但受限于施工因素(冬季低温施工)及产品成本的影响而得不到大规模应用，可通过产品技术攻关与规范施工环节结合的方式，提高产品市场的应用份额。
   (3) 限制和淘汰一批涂料。溶剂型热塑丙烯酸、过氯乙烯、高氯化聚乙烯、氯磺化聚乙烯等涂料在施工时产生较多的VOC，同时这几种涂料在性能上已完全可以用其他高固体分涂料取代，建议给予限制或淘汰。
   4.2.3.2、提高涂层防腐质量降低涂层维修次数
   钢结构产品的生命周期往往长于涂层寿命，因此在整个钢结构产品生命周期内，涂层要定期进行维修维护，而每多一次涂装维护就会多产生一次VOC释放，因此根据防腐时限要求针对性选用长效防腐涂料，可有效降低整个钢结构使用过程中的VOC排放。
   4.2.3.3、清洁、规范施工
   推广采用高压无气喷涂、空气辅助无气喷涂、高压无气静电喷涂、热喷涂等高施工效率、低污染涂装技术，禁止在露天环境下采用高压空气喷涂工艺，降低漆雾产生，从而降低VOC排放；规范施工，提高基层涂料附着力，防止因基层涂料脱落造成的涂层维护，从而降低VOC排放。
   在有条件车间作业环境中，应督促鼓励安装后端处理装置，通过燃烧、吸附、吸收等方法对施工过程中产生的有机溶剂进行回收处理达标后排放，降低污染。
   4.2.4、木器家具涂料与涂装
   (1) 突破水性木器涂料技术瓶颈。部分产品性能还不能达到溶剂型产品的要求，如丰满度较差、表面张力大、单组分涂膜强度低、封闭性较差、表层返修难、吸水胀筋等问题。部分缺点经过聚合工艺改进、分子结构设计、无机有机复合改性、纳米技术等手段已经得到改善，但在丰满度、表层返修等问题仍存在较大不足。
   (2) 政府采购应优先选择水性涂料涂装的家具。在各大政府采购项目，建议采购水性木器涂料涂装家具，给民众起到带头作用。
   (3) 淘汰一批、限制一批、鼓励一批。淘汰高VOC溶剂型硝基木器涂料等高污染产品；限制其他高VOC溶剂型木器涂料新线建设及生产规模，并逐步淘汰；鼓励水性木器涂料技术研发及推广应用。
   (4) 督促并鼓励木器家具涂装企业加装废气过程收集设备和末端处理设备。
   4.2.5、集装箱涂料与涂装
   4.2.5.1、开发低VOC环境友好型涂料，突破技术瓶颈，降低成本，提高质量
   水性涂料和高固体分溶剂型集装箱涂料全面应用还尚需时日，需不断完善配套体系、降低成本、进一步降低产品VOC含量、提升防腐性能和涂膜强度，同时还必须解决水性涂料冬季修补难题，使其更具广泛适用性。
   (1) 水性涂料在集装箱制造业已有一定应用，如水性PVDC底漆、水性丙烯酸内外用面漆双层配套体系，或是水性环氧富锌底漆、水性环氧中间漆、内面漆、水性丙烯酸外面漆三层配套体系，可有效降低VOC排放量85%。
   发展瓶颈水性集装箱涂料的防腐性能与现有溶剂型涂料性能仍有一定差距，且因气温、湿度关系存在冬季修补难题，制约其推广应用。缺乏富锌底漆保护的双层防护体系，防腐能力暂还不能与三层体系相提并论，虽已有水性环氧富锌底漆研发成功，并实现了水性三层防护体系，但成本太高，且防腐性能也受到业界质疑，故在水性防腐涂料及配套产品技术攻关上还有较长的路要走。
   成本在2012年，受成本问题制约，水性涂料体系单箱成本较溶剂型涂料高80～100美元，若无重大技术突破降低产品成本，则成本将成为水性涂料推广的最大障碍。
   (2) 高固体分溶剂型涂料。现已开发了高固体分环氧中间漆和高固体分环氧内面漆，高固体分环氧富锌涂料仅完成试验工作，体系还不够完善。
   4.2.5.2、涂装工艺升级
   采用车间底漆自动辊涂、整箱排喷工艺，在保证质量的前提下，不仅节能降耗，而且有效减少涂料用量，达到VOC减排目的。
   4.2.6、工程机械涂料与涂装
   (1) 降本提质。工程机械行业竞争激烈，降本保质是利益所驱，涂装方面自然就要求物美价廉，但水性涂料和高固体分溶剂型涂料的材料成本与施工成本都偏高，因此，需要在技术上有所突破，降低环境友好型涂料在工程机械行业上的应用成本，打破其被动推广模式。
   (2) 增强表面适应性。工程机械钢板较厚，表面处理没有船舶、汽车制造要求高，故而表面处理在脱脂、磷化、化学残留、水膜等方面几乎都未做有效处置，因此需要涂料具有较高的表面适应性(如低表面处理涂料)，从而可降低生产成本。
   (3) 突破产品通用性。工程机械零件较多，涂装需要多类型涂料，在保证质量前提下，设计通用型防腐产品，可有效降低涂装成本和涂装难度。
   (4) 速干问题。水性涂料通常存在干燥速率较慢问题，提高水性涂料的干燥速率可有效打开水性涂料在工程机械涂装中推广被动的局面。
   (5) 开发修补专用涂料。原厂漆修补不便，开发低VOC环境友好型修补专用涂料，填补工程机械修补市场巨大缺口。
   (6) 清洁施工、高效喷涂。利用机器人喷涂、静电喷涂先进喷涂方式提高涂料利用率，降低VOC排放；减少溶剂使用量，回收清洗溶剂。
   (7) 督促安装涂装的末端处理设备，对废气做到收集处理，达标排放。
   4.2.7、彩钢(卷材)涂料与涂装
   大型卷材涂装线在涂装中排放的VOC一般做到回收利用，但一些小型卷材涂装线在涂装中仍是无组织排放。就目前来说，水性涂料、粉末涂料、光固化涂料都是低VOC、甚至零VOC产品，这些品种在国内还没有真正应用于彩钢板行业，除产品本身技术水平还达不到要求外，主要原因还有现行涂板生产线不能完全满足使用以上品种涂料的条件，都要进行设备的改造。
   特别是光固化涂料，现在正在进入研发试验阶段，如果成功，将在节省烘烤能量的同时有效降低VOC排放。
   (1) 突破低VOC、零VOC涂料研发瓶颈。增强环境友好型涂料在彩钢(卷材)行业的涂装适用性，提高干燥速率、流平性、强度等性能，以便于机械快速辊涂和速干工艺。
   (2) 涂装过程管控。彩钢涂装生产线应安装废气收集处理装置以做到VOC达标排放。
   4.2.8、建筑涂料与涂装
   国内建筑涂料中80%以上是水性乳胶漆，VOC含量不高。然而，其余20%仍为溶剂型建筑涂料，其VOC减排任务仍较重。因此，国家环保部批准了国家环保公益项目《建筑类涂料VOC含量限值及管控途径研究》，中国涂料工业协会作为项目协作单位参与此项目，将重点承担此部分中的诸多工作。
   “十三五”期间，项目主要研究内容：
   (1) 开展国内在用建筑类涂料类型及使用情况的行业调研和市场调研，掌握不同类型建筑类涂料的污染特征；
   (2) 建立VOC含量检测分析方法，对国内在用主要类型的建筑类涂料组织实施VOC含量检测分析；
   (3) 筛选适合我国管理水平的VOC污染防治技术，编制建筑类涂料VOC污染防治技术指南；
   (4) 调研国外在含挥发性有机物产品管理方面的政策、法规和标准，提出各类建筑类涂料挥发性有机物管控制度。
   4.4、含铅与重金属涂料的替代目标
   当前涂料中含铅及其他重金属成分的来源主要有以下4个方面：
   (1) 使用了含有铅及其他重金属杂质的原材料，如铝粉、锌粉、滑石粉、高岭土、硅藻土等填料中带有一定量的铅及其他重金属杂质。
   (2) 使用了含铅的助剂，如以往使用羧酸铅催干剂、植物油制醇酸树脂的醇解催化剂黄丹等。
   (3) 使用含铅及其他重金属的颜填料，如以前使用红丹、黄丹、碱式硅酸铅白等，现仍在使用铅铬黄。
   (4) 使用含铬的表面钝化剂。
   其中，(1)和(2)在技术和经济方面基本上不存在问题，只是要完善涂料限铅及重金属的有关政策标准，严格监督，可完全符合代铅等重金属标准；(3)中的红丹、黄丹完全取代在技术和经济方面不存在问题，只需要严格监督；只是铅铬黄的替代，在技术和经济两方面均有一定难度，“十三五”期间取代铅铬颜料要达到工业化推广的程度，建议引入激励政策机制，对于含铅涂料项目替代工作完成出色的单位，国家可给予一定的奖励和补贴，推进淘汰含铅涂料工作的进展；(4)中的金属涂装表面钝化处理取代含铬处理剂在技术上有很大进步，关键在严格要求和积极推广。
   5、“十三五”行业政策法规与标准化发展规划
   5.1、指导思想
   (1) 应以有利于行业发展为基本原则。涂料行业政策法规及标准的制修订，应围绕如何推动行业的产品结构转型与可持续健康发展等方面开展工作，为行业发展提供有力保障。
   (2) 应坚持循序渐进的推进原则。政策法规及标准的制修订应与行业技术发展相互衔接。针对尚在开发过程中的新产品、新技术，相应的政策法规及标准应分阶段制定目标或限值。
   (3) 应针对细分领域特点。涂料产品分类众多，各细分领域情况迥异，相应的政策法规及标准应分领域进行制修订，尽量避免一刀切的做法对行业造成伤害。
   5.2、有关环保政策研究与贯彻执行
   5.2.1、工业涂装VOC排放特征及防治对策研究
   为响应《大气污染防治行动计划》对涂料与涂装行业VOC的治理精神，国家环保部批准了国家环保公益项目《工业涂装污染源挥发性有机物排放特征及防治对策研究》，将通过研究明确涂料和涂装行业VOC排放特征及防治对策，制定我国涂料与涂装行业VOC控制的环境管理政策法规。主要政策思路为：在对涂料生产过程与产品进行优化的同时，严格控制下游涂装用户的VOC排放，借此倒逼涂料生产企业对产品进行转型升级。中国涂料工业协会作为项目协作单位参与此项目，将重点承担此部分中的诸多工作。
   《工业涂装污染源挥发性有机物排放特征及防治对策研究》项目将从微观技术和宏观调控层面开展研究，通过开展VOC排放规律分析、VOC排放量核算、VOC污染防治可行技术筛选、VOC减排潜力分析和VOC污染控制路线图构建等研究工作，明确工业涂装污染源VOC排放特征及防治对策，为我国工业涂装行业VOC控制的环境管理与决策提供技术支撑。
   “十三五”期间项目目标为：构建我国工业涂装行业VOC排放清单编制方法；评估我国工业涂装行业VOC排放分布特征；建立工业涂装行业VOC污染防治技术库；编制我国工业涂装行业VOC污染防治可行技术指南；梳理工业涂装行业VOC污染控制措施；分析工业涂装行业污染控制措施的VOC减排潜力与减排成本；分析基于分阶段污染控制目标的工业涂装行业VOC污染防治需求；工业涂装行业VOC排放情景分析；工业涂装行业VOC污染防治政策研究。
   5.2.2、逐步替代含铅涂料的政策研究
   第三届联合国国际化学品管理大会于2012年9月17-21日在肯尼亚内罗毕召开，将削减全球含铅涂料作为会议议题之一。会后，国家工信部高度重视国内含铅涂料问题，与联合国工业发展组织联合开发“全球环境基金在中国逐步淘汰含铅涂料”项目。此项目将于“十三五”期间启动并推进相关工作。中国涂料工业协会作为项目协作单位参加工作。
   主要工作内容包括：我国含铅涂料基本情况的调查；相关政策法规及标准的制修订工作；可行性替代技术的筛选、推广及示范工作等。
   5.2.3、《环境保护综合名录》涂料相关内容的修订
   “十三五”期间，《环境保护综合名录》将继续每年一次的修订工作，其中涂料行业围绕行业VOC与重金属(重点为铅)及相关有毒有害物质的减排工作展开。虽然涂料中的VOC与重金属大部分是在涂装过程中排放到环境中的，但国家已经意识到降低涂料VOC与重金属含量并提高环境友好型涂料占比，成为从源头上控制涂料涂装行业VOC与重金属的有效手段，符合国家清洁生产理念并易于执行与监管。
   “十三五”期间，《环境保护综合名录》在我国政策制定过程中的作用将进一步凸显。
   《环境保护综合名录管理办法》将颁布实施，其中明确“综合名录旨在为管理部门制定基于环境绩效的差异化的经济政策和市场监管政策提供明确的政策对象，为市场主体自觉加强污染防治、优化产品工艺结构提供技术支撑，为社会公众参与环保、加强监督提供引导支持。支撑并推动国家环境管理的精细化进程”。《环境保护综合名录》将被越来越多的各级政府与相关企业给予更高的关注，并在国家有关部门制定和调整相关产业、税收、贸易、金融等经济政策以及安全生产监管政策中得到广泛运用。
   5.2.4、《产业结构调整指导目录》涂料相关内容的修订
   “十三五”期间，《产业结构调整指导目录》将按计划再次进行修订。其中，涂料与颜料行业修订的重点主要为两个方面：高固体分涂料与硫酸法钛白粉。
   《产业结构调整指导目录(2011年本)》(修正版)鼓励类中包括“高固体分涂料”，限制类中包括“新建溶剂型涂料(不包括鼓励类的涂料品种和生产工艺)生产装置”。然而，目录中尚缺乏对于高固体分涂料的定义，故高固体分涂料的界定需在目录修订过程中明确。
   《产业结构调整指导目录(2011年本)》(修正版)限制类中包括“新建硫酸法钛白粉生产装置”。然而，随着钛白粉行业清洁生产技术的发展，我国硫酸法钛白粉生产工艺已经逐步区分为清洁生产型与传统型。因此，“十三五”期间，在钛白粉行业清洁生产相关标准逐步形成的基础上，计划对目录中硫酸法钛白粉进行区分，并进一步使清洁生产型硫酸法钛白粉生产工艺获得豁免。
   根据《产业结构调整指导目录(2011年本)》(修正版)的修订要求，重新修订涂料与颜料行业规范和准入条件。
   5.3、涂料行业“十三五”标准化工作的重点任务和重点项目
   5.3.1、环保标准
   涂料工业污染物排放标准《涂料工业大气污染物排放标准》与《涂料工业水污染物排放标准》将于“十三五”期间发布，为强制性环保标准，对涂料生产企业的废水与废气排放进行规范。标准将规定涂料工业企业及其生产设施的水、气污染物排放限值、监测和监督管理要求，适用于现有涂料工业企业或生产设施的水、气污染物排放管理，以及涂料工业企业建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收及其投产后的水、气污染物排放管理。
   涂装工业污染物排放标准涂料中的大部分VOC是在涂装环节排放的，故国家环保部对涂装工业污染物排放标准进行了立项。然而，由于涂装环节涉及众多下游行业且排放特征各异，制定统一标准难度较大。“十三五”期间，将先制定《家具制造业大气污染物排放标准》与《汽车制造业大气污染物排放标准》，分别对家具与汽车行业涂装过程的VOC进行重点控制。
   无机颜料的环保标准“十三五”期间，国家环保部将发布《无机颜料工业污染物排放标准》，对钛白粉、氧化铁、铬系颜料等无机颜料生产企业的三废排放限值进行强制性规定。“十三五”期间，由国家发改委组织，将原有《清洁生产标准颜料制造业(钛白粉)》、《清洁生产标准颜料制造业(氧化铁)》、《无机颜料(钛白粉)清洁生产水平评价标准》等尚未发布的标准稿件合并，形成《无机颜料清洁生产评价指标体系》，对无机颜料行业的清洁生产工艺进行区分。
   此外，国家环保部将于“十三五”期间组织编制并发布《钛白粉工业废水治理工程技术规范》；国家发改委组织编写并发布《钛白粉单位产品能源消耗限额》；国家工信部将组织发布《钛白粉行业规范条件》。
   5.3.2、涂料产品标准
   有关涂料中VOC排放的标准要求日严，将促进环境友好型涂料发展，其中高固体分涂料会发展较快，这个品种标准基本缺失，中国涂料工业协会标准化委员会目前正在制定汽车涂料高固体分涂料技术标准。在此基础上，根据条件，陆续开展船舶、钢结构、桥梁、防腐等涂料高固体分涂料标准制定。另外，高VOC的溶剂型UV固化涂料，已列为“双高”(高污染、高环境风险)产品，应制定溶剂型UV固化涂料标准，对其中VOC限值做出规定。另外，还可与家具协会、军工部门合作，开展相关标准制定的合作。
   此外，“十三五”期间，国家标准的制修订工作将进一步推进。