1月20日，国家安监总局《烧碱装置安全设计规范(征求意见稿)》已进入意见汇总阶段，计划年内正式出台。业内人士在接受中国化工报记者采访时表示，本《规范》的制定，是从“设计安全”入手，立足于生产安全，在技术可行、经济合理的前提下，采用适宜、可靠的安全措施与对策，将烧碱装置的安全风险降低到合理、可行的最低程度。这将有利于促进烧碱行业使用先进生产工艺及提高行业安全标准化水平，从而从源头上保证氯碱企业的本质安全。

行业首个安全设计规范

“这是一个非常好的开端，因为它是新中国成立以来行业第一本安全规范，这个专门针对烧碱装置安全的《规范》在编制过程中广泛征求了国内典型企业内专家的意见，目的是做到真正的本质安全。理论上说它是对氯碱企业烧碱装置安全要求的高度统一，对烧碱装置安全管理形成了一个尺度，其对安全所作出的规范对国内工业企业的安全管理都是具有指导意义的。”中国天辰工程有限公司高级项目经理、教授级高级工程师程鹏告诉中国化工报记者。

氯碱行业是以盐为原料生产烧碱、氯气、氢气的基础化工原料产业，属于危化品生产行业。生产过程一旦出现事故，不但会造成人员伤亡，还会引发影响社会稳定的公共危机事件。烧碱装置生产工艺和主要产品烧碱和氯是国家重点安全监督管理的“两重点一重大”项目。我国烧碱生产规模大、生产厂家多、储存和运输量大，安全监督管理任务繁重。

据程鹏介绍，氯碱行业经过十几年的大发展，对环保安全要求越来越高。但是此前国内在安全设施设计专篇的审批以及对企业环评的审批中，很多地方是有交叉的，较为混乱，各企业和地方掌握的尺度都不同。因此国家安监总局就责成中国石油和化学工业联合会以及中国氯碱工业协会共同编制了《烧碱装置安全设计规范》。今后，无论是监察部门检查还是企业抓安全管理都有了依据。

据中国氯碱工业协会有关负责人介绍，该《规范》中针对烧碱项目的工程设计都符合国家和专业的有关标准规范，设计理念是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，安全设施也遵循了与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”方针，保障了生产安全和适度的劳动条件，提高了劳动安全水平，将促进企业的健康发展。

从源头上抓好本质安全

据了解，该《规范》由全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会归口。立项单位包括中国石油和化工勘察设计协会、中国氯碱工业协会及中国天辰工程有限公司。

氯碱协会相关负责人告诉中国化工报记者，在氯碱企业，项目设计、过程安全控制以及日常安全预警、风险分析以及企业的安全文化等在内的相互结合，构成了企业的安全线。其中，安全设计是保证企业安全生产的第一道关口。因此，编制这个《规范》的初衷，就是要从源头上保证氯碱行业的安全生产。

据了解，《规范》中要求烧碱装置的安全设计，遵循本质安全的原则，采用削减、缓解、替代、简化等手段或方法，通过局部改用无危险或危险性较小的途径或方法，从设计源头上消除或削减不安全危险源的产生与存在。

“也就是说这个《规范》出台以后，就不会存在以前的那种安全设计不到位的问题了。因为我们在编制过程中，吸收了国内外安全设计的先进理念，总结了国内外烧碱行业的生产实践和安全设计的经验，旨在规范和提高烧碱行业生产的本质安全和安全设计的责任与质量，从源头堵截或减少烧碱生产中安全事故的发生。”氯碱协会负责人表示。