近日，继巴西对我PVC-S树脂进行反倾销调查后，墨西哥也对我塑料喷雾器发起了反倾销调查。据统计，历年对我国提起反倾销立案调查最大户均为发展中国家。拉美诸国为发展中国家第一族群，由于产业结构与我国相近，近些年频频对我出口产品设限，反倾销案件时有发生，“中国制造”在当地获利的同时也引起了拉美的恐慌。

产业结构相似引发壁垒高筑

据悉，随着近年中国纺织品大量进入美国市场，墨西哥的纺织服装业失去了20%以上就业岗位。事实上，墨西哥、哥伦比亚、秘鲁等拉美国家对中国商品提出反倾销诉讼主要集中在纺织品、家电、家具等领域。

“从我国立场上看待国内企业对拉美出口，通常会认为拉美各个国家刚好与我们的产业互补，我们从该地进口原材料，将生产出来的产品再出口到拉美和其他国际市场。但是站在拉美诸国的立场上，这种做法不仅影响到他们在海外市场的开拓和发展，同时也侵占了部分拉美当地市场份额。”中国社会科学院拉丁美洲研究所经济研究室主任吴国平说。

吴国平向记者介绍道，虽然拉美国家对我国出口到当地的产品设限不断，但各个国家的贸易保护措施各不相同。比如，墨西哥是按照WTO规则的规定，对进口自中国的产品自动设限，虽然按照规定，今年12月将取消全部的贸易设限，但是实际上全部取消不太可能，在像纺织品等关键领域还是会加以控制；阿根廷对自中国进口的产品都要经过海关的批准，如果进口的价格低于世界同等产品的平均价格就要加税，这一价格的标准是以海关目录同种产品价格而确定的。

吴国平表示，我国产品进入拉美市场，如果对当地相关产业产生影响，如鞋类、纺织品等，拉美国家就会采取一些贸易保护措施。虽然所采取的措施针对所有对该国产业产生冲击的进口产品，但是由于从中国进口的产品数量很大，且多为劳动密集型产品，因此可以说这些措施主要的针对对象是中国。“对此，我们应调整产业结构，提高产品的附加值。从长远来讲不仅可以避免过多与这些国家发生贸易摩擦，也可以扩大单个产品的收益。”他说。

吴国平告诉记者：“与发达国家不同，拉美诸国对我国采取的贸易保护措施多为传统型，即提起反倾销调查比较多，通过反倾销，对我国出口产品征收较高的反倾销税，而技术壁垒较少。”

企业进驻拉美市场须谨慎

丰富的资源和宽松的自由贸易政策环境，使得很多国内企业纷纷在拉美国家投资建厂。拉美已经成为中国企业海外投资的热点区域。

记者在采访中了解到，上海广电集团有限公司已在阿根廷设厂，生产彩电、DVD。据该公司国际贸易部副总经理陈先生介绍，拉美国家的贸易保护政策很多，甚至比欧美更严厉，但是不仅仅针对中国，是针对所有国家的。由于整机出口关税太高，因此公司才在阿根廷投资设厂。当地建厂时，在特定的工业园区会有一些减税、土地厂房便宜等优惠政策，但是在这些园区大多交通情况不太理想。

格力电器股份有限公司出口市场部范经理谈到公司在巴西建厂的情况时说：“在巴西投资设厂的最大优势就是对当地情况较为了解，而且供货及时。此外，还有一些优惠政策，比如需要组装的零配件进口时，会有一定进口关税减免。”

在拉美地区投资建厂，虽然在资源和地理环境上有一些优势可以多加利用，但是企业进驻时需要考虑的因素还有许多。据了解，首钢在秘鲁当地设厂，工会提出企业要增加福利和提高工资等要求。去年6月，工会再次宣布无限期罢工，首钢因此遭受的直接经济损失达到351万美元。

对此，吴国平提醒中国企业，进驻拉美市场要进行多方考虑。首先，和我国情况不同，拉美国家对劳工权益的保护比较严格，有一套相对完整的劳工政策。拉美的劳工还有结社、罢工的自由，由此而产生的成本常常被企业所忽视；其次，政府政策容易变化，比如有些国家政府更迭之后，很可能会对先前的政策做出大的调整，从而使外资企业难以应对。例如，最近厄瓜多尔政府将石油领域中的外资企业利润上交国家的比重由50%提升到99%；此外，发展中国家体制法规不健全，相比发达国家，市场风险较大，企业发生问题往往没有相应的法律对其进行保障；最后，文化风险也不容小觑，在当地从事经营活动要讲西班牙语，但一些企业以为仅用英语就能在当地设厂经营。除此之外，拉美不同的国家还有各自的其它风险，这些都是需要考虑的。