3月9日结束的欧盟春季首脑会议向来以经济议题为主，但今年气候变化和能源政策却抢尽了风头，成为外界瞩目的两大焦点。

在应对全球气候变暖和制定新能源政策方面，欧盟各成员国都拿出了相当大的勇气，为自身设定了多项达标内容。尤其是在减少温室气体排放领域，欧盟更是以身作则，单方面承诺到2020年将二氧化碳排放量在1990年基础上削减20%。那么，欧盟如此“严于律己”背后又有怎样的考虑？

应该肯定的是，这首先是因为欧盟民众普遍环保意识较强，进而转化为政治动力。

就在峰会举行前夕，欧盟委员会5日公布的一份民意调查结果显示，一半的欧盟民众对全球气候变暖会带来的后果感到非常担忧，另有37%的人多少有些担忧。82%的人清醒地意识到，他们现在消费和生产能源的方式对气候会产生消极影响。

实际上，环保在一定程度上已成为欧盟民众的自觉行动。有80%的人表示，他们在选购家用电器时会考虑节能环保因素。

欧盟委员会负责能源事务的委员安德里斯·皮耶巴尔格斯说：“气候变化正在发生，欧盟民众在此方面对欧盟领导人充满期待，欧盟必须利用这种政治动力，促使欧洲和全球朝着能源安全和低排放的未来迈进。”

身为今年上半年的欧盟轮值主席国，德国将减少温室气体排放和与之息息相关的能源政策列为了重头工作。总理默克尔自然希望能够有所作为，从而在政治上加分，因此为推动欧盟通过新减排目标做了不少努力。

其次，欧盟单方面设定减排目标可以为自己在将来的国际谈判中争取主动，并早做准备。

应该说，加强环境保护、减少温室气体排放是大势所趋。现行有效的国际标准《京都议定书》即将于2012年到期，其后还是一片法律空白。

从一开始拟定新减排目标，欧盟就强调，希望自己的表率作用能够带动其他国家也加入进来，为“后京都”时代达成一个新的国际协议，因为气候变化是一个全球性问题，必须全球应对。

为此，欧盟峰会还决定，如果其他主要排放国也接受的话，欧盟愿意将同期减排目标提高到30%。

默克尔在峰会期间举行的新闻发布会上说：“我们所采取的立场向国际社会清楚地表明，欧洲将发挥表率作用。我们必须敦促欧洲以外的伙伴，鼓励他们也追求同样大胆的目标。”

她表示，德国将利用八国集团主席国身份，在今年的八国集团首脑会议上力促美国等发达国家以及印度等发展中大国采纳新减排目标。

最后，即便是从经济利益角度来看，欧盟主动为自己增添减排“负担”也并非得不偿失。

实际上，欧盟的新减排目标在内部也招致了企业界的强烈不满，他们担心这会增加经营上的环保成本，使得自己在与其他国家企业的竞争中处于不利局面。而美国正是因为担心经济利益受损，才始终拒绝加入《京都议定书》。

对此，欧盟委员会主席巴罗佐承认，新减排目标在短期内的确会给欧盟经济增加成本，但与不采取行动所能造成的损失相比，还是值得的。

与此同时，单方面的减排努力甚至会在一定程度上给欧盟经济带来好处。

无论是控制温室气体排放，还是推广可再生能源、生物燃料等有利于环保的能源措施，欧盟决策者们一个深层次的考虑就是要借此增强欧盟经济的创新能力和后劲。

欧盟各成员国在峰会总结性文件中指出，环保技术和生态创新将有助于欧盟推进“里斯本战略”，实现经济增长和就业。

凭借在绿色环保技术方面积累的优势，欧盟企业也将会获得丰厚回报。欧盟委员会上个月公布的一份研究报告显示，欧盟未来几年在对中国的出口中最有价值的领域就包括绿色环保技术。报告预计，中国到2010年因引进环保技术所形成的市场将高达980亿欧元，而欧盟企业将会从中分得一杯羹。