2005年我国石油和化工行业取得了令人瞩目的成绩，但煤、电、油、运紧张的状况仍然存在，国际油价过高导致下游行业背载太多成本压力，国内成品油价格倒挂，炼油企业已连续亏损等问题仍然不同程度地制约着行业的发展。据中国石油和化学工业协会专家分析，2005年我国石油和化工行业运行中存在以下三大问题：

   ——国际油价上涨过快，供应风险加大。

由于原油价格大幅攀升，进口原油成本大幅增加，特别在我国现有的贸易形势下(即现货交易)，油价的振荡容易导致“买涨不买跌”的情况。同时，石油企业为满足正常生产经营活动，原油和成品油必须保持一定的库存，油价的振荡加大了库存的风险，一旦油价下跌，企业在库存上将遭受严重损失。

针对这一问题，中国石油和化学工业协会专家认为可以采取下列应对措施：一是加强国内资源的勘探与开发，特别是周边海洋油气资源的开发；二是对天然气产业的发展提供优惠措施，鼓励其加快发展，以缓解石油需求过快的压力；三是加大“走出去”力度，在全世界范围内寻求油气项目的合作；四是实施进口油气多元化战略，包括来源多元化、品种多元化、贸易方式多元化、贸易渠道多元化、运输方式多元化；五是大力推行节约能源政策，从税收等多方面鼓励节能产业和节能机具等，同时扶持替代能源的开发；六是加快建立起我国的石油战略储备体系。

   ——原油价格过高，成品油价格调整滞后，致使原油加工业效益下滑。

2005年，国际油价一直在高位爬升，大大增加了炼厂的生产成本，给石油加工企业带来巨大的成本压力。虽然国家几次调整汽柴油零售中准价格，但仍然与国际价格有较大的差距。这样，原油价格上涨的压力基本落到石油加工企业身上，精炼石油行业自4月份开始，已经连续7个月亏损。

专家建议适当提高成品油价格的调节频率，以更好地反映市场形势变化。

——个别行业仍然存在盲目投资、重复建设的现象。

2005年以来，几乎在每一个有煤炭规模化生产的地方，政府和企业都在谋划上马“煤制油”项目，预计到2020年，我国“煤制油”能力将达到3600万-3900万吨，但根据目前“一哄而上”的发展速度，将远远突破这一预计。与此同时，不少地区、企业纷纷在中西部规划兴建聚氯乙烯生产基地，计划在3-5年内将产能翻番，内蒙古达拉特旗、准格尔旗、鄂托克旗等地均提出打造50万-100万吨的聚氯乙烯生产基地。此外，外企也纷纷增加在我国的投资。如日本东曹集团、韩国LG公司等财团投资兴建的项目分别在广州、天津和宁波开工，设计产能30万-35万吨不等。但是要面对的一个现实是，2005年我国聚氯乙烯市场低迷，开工率降低，价格也曾触及到近几年来的最低，产能的过度扩张势必造成供应的急剧增长，使市场环境更加恶化。另外，电石、烧碱、纯碱等行业新建、扩建项目也较多，而国内需求增长有限，能源、成本价格却有上涨之势，再加上企业之间的相互竞价，势必给市场带来一定的负面影响。因此，专家认为，企业切忌一哄而上地新建、扩建项目，即使上，也应以规模化、一体化以及对环境友好为主。