2006年是我国高毒农药“替代工程”的最后一个过渡年，也是这一工作的攻坚年，从2007年1月1日起将全面禁止高毒农药。但是记者从有关部门获悉，目前高毒农药“替代工程”仍面临“三大障碍”，亟待解决。面对我国高毒农药使用量过大，造成人畜中毒、农产品污染和生态环境严重破坏等问题，我国政府决定逐步禁止并从2007年1月1日起，全面禁止甲胺磷等5种高毒农药在农业上使用，目前，高毒农药“替代工程”已全面展开。

高毒农药在害虫防治上发挥着十分重要作用。目前，我国农药年生产量保持在45万吨左右，有效成分品种近500个，年使用农药制剂100万吨左右，防治面积超过50亿亩次。甲胺磷、甲基对硫磷、对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒有机磷农药的使用量占农药总使用量的25%左右，在农业生产中发挥了重要作用，是水稻等7大作物上防治20种主要害虫的当家品种。这5种农药的主要特点是杀虫谱广、速效性好、使用成本低、应用面广，也有一定数量被农民违规用于防治蔬菜和果树害虫上。由于使用量大，药农自我保护意识不足，高毒农药的使用引发严重社会和生态问题。甲胺磷等5种高毒农药存在的主要问题是毒性大，容易造成人员中毒、死亡，以及农产品残留污染。据农业部门调查，高毒农药的长期、过量使用，不仅导致农田生态系统受到破坏，害虫天敌种群数量下降，害虫抗药性迅速增长和再猖獗，以及地下水源受到不同程度的污染，严重影响了农业生态环境，影响了农业的可持续发展。

近年来，因农药残留超标污染，农产品在国际贸易中遭拒收、索赔、禁止出口的事件屡有发生，影响了我国国际声誉和国际贸易，降低了市场竞争力。全国农技推广中心药械处处长邵振润在常州对记者说，为履行关于严格控制甲胺磷等5种高毒有机磷农药使用的承诺，国务院2003年12月批复了农业部和国家发改委制定的《关于削减生产和使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药的方案》，决定自分三个阶段完成削减工作，自2007年1月1日起，全面禁止甲胺磷等5种高毒农药在农业上使用。但因时间短、任务重，以下三种障碍仍未完全解决：

第一、高毒农药的替代品种筛选问题。我国是一个生物灾害发生频繁的国家，受气候的影响，每年都有一些重大病虫发生严重危害，需要及时防治。邵振润处长说，长期以来，甲胺磷等5种高毒农药是防治水稻等重要作物上重要害虫的主要品种，使用量占农药总量的1/4，又因长期使用而为广大农民熟悉和掌握。要如期停止使用，找出高效低毒的替代农药是首要任务，才能确保在害虫发生时能得到有效控制，使防治成本和生态效益最佳，否则，将给农业丰收造成重要影响。

第二、控制替代农药使农本增加、更换施药机械，改变农民传统认识。目前，由于化肥等主要农资大幅上涨，如新的替代农药价格大幅上涨，必将影响农民热情，阻碍高毒农药替代工作的推进。邵振润说，目前，正在寻找和新开发的高效低毒农药价格均高于原有的低价高毒高效农药，因此如何控制替代农药价格需要从技术、政策等多方面进行突破。湖南省植保站陈越华认为，使用化学农药对有害生物治理效果取决于农药、施药机械和喷洒技术。现在，不少地方农民拥有的施药机械落后，存在着“跑、冒、漏、滴”现象，对施药者身体健康造成直接威胁，无法采用先进的喷药技术，而且农药利用率低，在农药的推荐用量下达不到防治效果，引发超量用药和混用药等诸多问题。宁夏农技推广站李欣说，目前宁夏有20多个品种、80多个型号，由于新型器械价格较高，农民不容易接受，故农民使用的手动喷雾器60%以上仍是手动老式喷雾器，农药有效利用率仅30%左右，浪费严重，安全性差。农民传统上认为，大剂量、高毒农药是防治的法宝。但由于安全用药意识差，部分农民在打药时不戴口罩、手套、防护服等有效防护措施，在药区随意穿行，任凭药剂沾身，往往造成生产性中毒。目前我国农村土地分散经营，农民不合理用药或违规使用高毒农药，造成中毒、死亡事故时有发生，平均每年约有5万人中毒。江苏省植物保护站张绍明科长说，江苏常年使用农药1.5万吨，防治面积8亿亩次，但使用的是550万架手动喷雾器。因此，把施药机械纳入农机管理范畴，给农民进行施药机械补贴，促使农民更换先进的农药机械已迫在眉睫。

第三、加强农药生产和销售的市场监管。目前，农药销售不规范，缺乏统一的管理，给非法农药销售开了方便之门。一些农药生产企业为了追求商业利润，片面迎合农民传统认识心理，一方面违规生产销售高毒农药，一方面进行欺骗宣传，故意夸大药效，以期占有市场。甚至一些不法分子制造假冒伪劣农药，既扰乱了市场，又欺骗了农民，农作物药害不仅造成严重的经济损失，影响农民收入，也给社会带来了不稳定因素。同时，由于目前农技推广队伍名存实亡，农民缺乏技术指导，存在着滥用药的现象。因此，加强农药生产和市场监管是高毒农药替代工作的一大关键。

邵振润等专家认为，“替代工程”的效益十分显著、持久。一是社会效益和影响大，筛选的一些品种和形成的配套技术将大大改善我国农药使用结构，提高农药应用水平，减少人畜中毒和死亡事故，提高无公害农产品质量，扩大出口，提高市场竞争力。二是环境生态效益好，通过实施本工程，可以在减少农业环境污染，减少对天敌等有益生物的影响，保持良好的农业生态，促进农业可持续发展。三是经济效益高，仅提高农产品质量一项就可以提高农民年收入几十亿元以上。

据介绍，目前，全国农技推广中心正在进行筛选新的替代农药。这一工程任务艰巨，但设计思路清楚，技术路线合理。按照农业部门的职能，充分调动和发挥农技推广、农药检定、农业科研院校的力量和作用，按照削减工作要求，紧紧抓住筛选、示范、推广等重点内容，争取早日完成。