《全球化学品统一分类和标签制度》(Globally Harmonized System of Classification and Lablling of Chemicals，简称GHS，又称“紫皮书”)是由联合国出版的指导各国控制化学品危害和保护人类健康与环境的规范性文件。2002年联合国可持续发展世界首脑会议鼓励各国2008年前执行GHS。APEC会议各成员国承诺自2006年起执行GHS。2011年联合国经济和社会理事会25号决议要求GHS专家分委员会秘书处邀请未实施GHS的政府尽快通过本国立法程序实施GHS。

    一、建立GHS目的

    目前世界上大约拥有数百万种化学物质，常用的约为7万种，且每年大约上千种新化学物质问世。

    很多化学品对人体健康以及环境造成一定的危害，如某些化学物质具有腐蚀性，致畸性，致癌性等。由于部分化学从业人员对化学品缺乏安全使用操作意识，在化学品生产，储存，操作，运输，废弃处置中，难免对损害自身健康，或给环境带来负面影响。

    多年来，联合国有关机构以及美国，日本，欧洲各工业发达国际都通过化学品立法对化学品的危险性分类，包装和标签作出明确规定。由于各国对化学品危险性定义的差异，可能造成某种化学品在一国被认为是易燃品，而在另一国被认为是非易燃品，从而导致该化学品在一国作为危险化学品管理而另一国却不认为是危险化学品。

    在国际贸易中，遵守各国法规的不同危险性分类和标签要求，既增加贸易成本，又耗费时间。为了健全危险化学品的安全管理，保护人类健康和生态环境，同时为尚未建立化学品分类制度的发展中国家提供安全管理化学品的框架，有必要统一各国化学品统一分类和标签制度，消除各国分类标准，方法学和术语学上存在的差异，建立全球化学品统一分类和标签制度。

    二、GHS建立时间表

    1992年：联合国环境和发展大会通过了《21世纪议程》，建议：“如果可行，到2000年应当提供全球化学品统一分类和配套的标签制度，包括化学品安全数据说明书和易理解的图形符号”。联合国国际化学品安全规划机构(IPCS)作为开展这项国际合作活动的核心。在IPCS下设立统一化学品分类制度协调小组(CG/HCCS)，以促进和监督全球化学品统一分类和标签制度工作的开展。

    2002年9月4日：联合国在南非约翰内斯堡召开的可持续发展全球首脑会议上通过了《行动计划》，第22(c)段中指出：鼓励各国尽早执行新的全球化学品统一分类和标签制度，以期让该制度到2008年能够全面运转。

    1995年3月：世界卫生组织，国际劳工组织等7个国际组织共同签署成立了组织间健全管理化学品规划机构(IOMC)，以协调为实施环发大会建议的化学品安全活动，并负责对CG/HCCS的工作进行监督。国际劳工组织，经济合作与发展组织(OECD)以及联合国经济和社会理事会的危险货物运输问题专家小组委员会和协调有关专家，完成化学品统一分类和标签制度建议书的起草工作。

    2003年7月：联合国经济和社会理事会正式审议通过了GHS文书，并授权将其翻译成联合国5中正式语言文字，在全世界散发。

    2004年12月10日专家委员会第二届会议上，讨论通过了第一版GHS的勘误表。GHS第一修订版于2005年发布。

    2006年12月14日专家委员会第三届会议上，讨论通过了第一修订版GHS的勘误表。GHS第二修订版于2007年7月发布并且已公布中文版本。

    2008年12月12日专家委员会第四届会议上，讨论通过了第二修订版GHS的勘误表。GHS第三修订版于2009年7月发布并且已公布中文版本。

    2010年12月10日专家委员会第五次会议上，讨论通过了第三修订版GHS的勘误表。GHS第四修订版于2011年6月发布并且已公布中文版本。

    2012年12月14日专家委员会第六次会议上，讨论通过了第四修订版GHS的勘误表。GHS第五修订版于2013年7月发布并且已公布中文版本。

    2014年12月12日专家委员会第七次会议上，讨论通过了第五修订版GHS的勘误表。GHS第六修订版于2015年7月发布。

    2016年12月9日专家委员会第八次会议上，讨论通过了第六修订版GHS的勘误表。GHS第七修订版于2017年7月发布。

    三、各国实施状况简述

    中国：2005年起多次派专家代表团参加联合国有关机构召开的GHS标准制定，修订国际会议。2006年制定了标准GB 20576～20602-2006，并规定这些标准自2008年1月1日起在生产领域实施，自2008年12月31日起在流通领域实施。2011年5月1日起，强制实行GHS制度。

    台湾地区：台湾劳委会和环保部门从2007年开始采纳GHS制度，分别发布了关于标签和安全技术说明书的法案(危险物与有害物标示及通识规则CLANo.0960145703和毒性化学物质标示及物质安全数据表管理办法EPANo.0960095329)并于2008年12月31日正式生效。2014年，化学品分类及标示标准CNS15030基于联合国GHS第二修订版进行了修订并于2014年9月确认。

    日本：日本厚生劳动省，经济产业省和环境省成立一个跨部门的专家委员会，启动了GHS分类计划。2006年3月，颁布了日本工业标准 JISZ 7251-2006，对化学品标签的编制做出了规定。

    欧盟：2007年6月27日审议通过了一项《关于化学物质和混合物分类、标签和包装法规以及修订理事会指令(67/548/EEC)和法规(EC-1907/2006)》的建议书，于2008年底实行。立法中提出，从2010年12月1日起和2015年6月1日起分别对化学物质和混合物全面执行GHS分类。

    美国：美国劳工部所属的OSHA(美国职业安全和卫生管理局)提出基于联合国GHS第三版的分类标准,形成法律文本,即HazCom 2012.GHS-HazCom2012已于2012年3月25日正式生效,要求企业最迟在2015年6月1日前提供符合美国的GHS相关法规要求的SDS和标签。

    韩国：韩国政府规定2013年6月30日起混合物进入市场须符合GHS分类与标示。2004年起韩国政府组织跨部会的GHS执行委员会，并由劳工部(MOL)与环境部(MOE)分别订出实施期程。

    马来西亚：马来西亚劳工部职业安全卫生局(DOSH)起草的危害化学品分类、标示与安全数据表法规(Classification, Labelling And Safety data Sheet of Hazardous Chemicals) Regulations 2013，简称CLASS)，已于2013年10月11日正式公告。

    印度尼西亚：印度尼西亚工业部于2013年发布了工业条例No.23/M-IND/PER/4/2013，依据联合国GHS第四修订版，对印尼国内的化学品分类体系进行了更新。该条例对纯物质立即生效；对于混合物，企业须在2016年12月31日之前完成分类和相关文件的制作。

    新加坡：新加坡于2014年3月公布了新版化学品分类标准SS586:2014，代替旧版本SS586:2008标准，同样依据联合国GHS第四修订版。对于所有混合物，过渡期将于2015年7月1日截止。

    菲律宾：菲律宾劳工部于2014年发布了“工作场所化学品安全计划-实施全球统一分类体系的指南文件”，要求自2015年3月6日起，所有工作场所的化学品须符合GHS要求。

    马来西亚：马来西亚的《危险化学品分类，标签与SDS》(CLASS2013)法规，已于2015年4月份正式实施。需要注意的是，马来西亚的SDS和标签要求提供双语版本，即马来语和英语对照版本。

    越南：越南要求所有混合物产品从2016年3月起应对GHS法规。

    泰国：泰国通告“危险物质的危害分类与信息传递体系(BE2555)”则要求从2017年3月起所有混合物产品依据GHS进行分类并制作SDS和标签。

    新西兰：新西兰从2001年7月1日起实施GHS。在2006年7月1日对所有化合物(包括新化合物和已知化合物)适用。目前已转化了第3修订版GHS。

    澳大利亚：澳大利亚的工作健康和安全法规采纳了GHS第3修订版，并设置了5年的过渡期，从2012年1月1日至2016年12月31日，生产商可以使用按照GHS的化学品分类、标签和SDS，2016年12月31日后，所有工作场所的化学品必须符合GHS的相关要求。

    巴西：目前纯物质已需符合GHS要求，2015年6月1日后所有混合物要按GHS进行分类、标签及更新SDS。

    南非：对纯物质从2012年开始实行GHS，混合物从2016年开始实行。

    四、化学品GHS分类及危险性公示要素

    GHS内容包括：(1)按照物理危害性，健康危害性和环境危害性对化学物质和混合物进行分类的标准；(2)危险性公示要素，包括包装标签和化学品安全技术说明书。目前GHS共设有28个危险性分类，包括16个物理危害性分类种类，10个健康危害性分类种类以及2个环境危害性分类种类。具体如下：

    GHS危险性公示要素包括：

    1、图形符号

    GHS标签要素中使用了9个危险性图形符号，每个图形符号适用于指定的1个或多个危险性类别，具体如下：

火焰	◢·适用的危险类别：     易燃气体     烟雾剂/气溶胶     易燃液体     易燃固体     自反应物质和混合物     发火液体/自燃液体     发火固体/自燃固体     自热物质和混合物     遇水放出易燃气体的物质和混合物     有机过氧化物
圆圈上方火焰	◢·适用的危险类别：     氧化性气体     氧化性液体     氧化性固体	爆炸弹	◢·适用的危险类别：     爆炸物     自反应物质和混合物     有机过氧化物
腐蚀	◢·适用的危险类别：     金属腐蚀剂     皮肤腐蚀     严重眼损伤	高压气瓶	◢·适用的危险类别：     高压气体/压力下气体
骷髅和交叉骨	◢·适用的危险类别：     急性毒性(经口/经皮/吸入)     (类别1-类别3)	感叹号	◢·适用的危险类别：     急性毒性(经口/经皮/吸入)(类别4)     皮肤刺激(类别2)     眼刺激(类别2A)     皮肤过敏     特异性靶器官毒性 - 一次接触     (类别3)     危害臭氧层
健康危害	◢·适用的危险类别：     呼吸过敏     生殖细胞致突变性     致癌性     生殖毒性     特异性靶器官毒性 - 一次接触(类别1、类别2)     特异性靶器官毒性 - 反复接触     吸入危险	环境	◢·适用的危险类别：     危害水生环境     (急性类别1)     (慢性类别1、类别2)

    2、警示词

    警示词是指标签上用来表明危险的相对严重程度并提醒目击者注意潜在危险的词语。GHS标签要素中使用2个警示词，分别为“危险”和“警告”。“危险”用于较为严重的危险性类别，而“警告”用于较轻的危险性类别。

    3、危险性说明

    危险性说明是指分配给某个危险种类和类别的专用术语，用来描述一种危险品的危险性质。目前已经确定的危险性说明共有70条专用术语，为了方便使用和识别，每条术语还被分配了指定代码。

    4、防范说明

    防范说明是用一条术语(和/或防范象形图)来说明为尽量减少或防止接触危险化学品或者不当储运危险化学品产生的不良效应所建议采取的安全防范措施。GHS标签要素中使用4类防范说明术语，分别为：预防，发生事故泄漏或接触时的反应，储存和处置。

    5、标签内容和分配

    根据GHS规定，化学品包装容器的GHS标签上应当包括以下标准化的信息：产品标识符(产品正式运输名称、化学物质名称)；图形符号；警示词；危险性说明；防范说明；主管部门要求的其他补充信息以及供应商识别信息。小包装可使用简化标签。

    当一种化学物质或混合物具有多种危险性时，其标签上的图形符号，警示词和危险性说明的先后顺序规定如下：

    (1)图形符号分配顺序。如果使用了骷髅和交叉骨符号，则不应出现感叹号符号；如果使用了腐蚀符号，则不应再出现感叹号符号来标识皮肤或眼睛刺激；如果使用了呼吸致敏剂等的健康危险符号，则不应出现感叹号符号来标识皮肤致敏剂或者皮肤/眼睛刺激。

    (2)警示词分配的先后顺序。如果在标签上使用了警示词“危险”，则不应再出现警示词“警告”。

    (3)危险性说明分配的先后顺序。所有危险性说明都应当出现在标签上。

    6、化学品安全技术说明书(SDS)

    化学品安全技术说明书要素包括：

    1、化学品及企业标识；
    2、危险性概述；
    3、组成/成分信息；
    4、急救措施；
    5、消防措施；
    6、泄露应急处理；
    7、操作处置与储存；
    8、接触控制/个体防护；
    9、理化特性；
    10、稳定性和反应性；
    11、毒理学信息；
    12、生态学信息；
    13、废弃处置；
    14、运输信息；
    15、法规信息；
    16、其他信息。

    五、其他信息

    1、GHS分类适用于所有的化学物质、稀释溶液以及化学物质组成的混合物。但药物、食品添加剂、化妆品、食品中残留的杀虫剂等因属于有意识摄入，不属于GHS协调范围，然而，这些类型的化学物质在工人可能受到其影响的地方或在交通运输环节中，仍将受到GHS的约束。

    2、GHS采用积木式原则，各个领域不一定需要采用GHS所有的危险性类别，对于运输而言，GHS将参照危险货物运输的相关要求，重点将在危险货物容器上标示急性毒性、 物理和环境危险的象形图。采用GHS中关于信号词(signal word)和危险说明(hazard statements)等情况的要素。在工作场所，将采用GHS所有要素，包括GHS标签和化学品安全技术说明书。对于消费部门，标签将是GHS适用的重点。

    六、中国的GHS相关国家标准